每經(jīng)記者 莊春暉 楊斌 發(fā)自上海 成都 央行這次在全國(guó)范圍進(jìn)行登記，實(shí)則就是一個(gè)摸底盤(pán)查過(guò)程，這或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)監(jiān)管措施正式出臺(tái)而“熱身”的契機(jī)。 “這是一個(gè)好的開(kāi)始，非金融機(jī)構(gòu)支付清算業(yè)務(wù)會(huì)得到更好的監(jiān)管和規(guī)范，從而為電子商務(wù)企業(yè)厘清政策障礙。”支付寶一位內(nèi)部人士昨日在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示。 該內(nèi)部人士所指的是央行在4月17日發(fā)布的一則公告，公告要求從事支付清算業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，須在2009年7月31日之前按要求進(jìn)行登記，并將登記結(jié)果僅作為制定有關(guān)政策的參考依據(jù)。目前網(wǎng)民常用的支付寶、Q幣、資和信等第三方支付業(yè)務(wù)都在此公告規(guī)定需要登記備案的范圍之內(nèi)。這也是繼2005年《支付清算組織管理辦法》征求意見(jiàn)稿之后，央行首次摸底非金融機(jī)構(gòu)的支付清算業(yè)務(wù)。 分析人士指出，央行此舉釋放出了進(jìn)一步規(guī)范特定非金融機(jī)構(gòu)的信號(hào)。也有消息稱(chēng)，央行正攜手銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)，制定針對(duì)第三方支付的相關(guān)管理辦法。 支付寶、騰訊等納入登記范疇 央行日前表示，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)登記是為了掌握非金融機(jī)構(gòu)從事支付清算業(yè)務(wù)的情況，完善支付服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理政策，維護(hù)社會(huì)公眾合法權(quán)益的目的。央行將依法會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同打擊損害消費(fèi)者權(quán)益的行為及違法犯罪活動(dòng)。 根據(jù)此次公告的規(guī)定，網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算等也在支付清算業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，這意味著，支付寶、騰訊Q幣、快錢(qián)、易寶、環(huán)訊等網(wǎng)民常用的第三方支付都需要按照央行的規(guī)定進(jìn)行登記備案。 對(duì)此，騰訊公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日稱(chēng)，央行在制定各項(xiàng)針對(duì)第三方支付清算業(yè)務(wù)的管理規(guī)定時(shí)，都有征集公司意見(jiàn)，而央行的規(guī)范管理將促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。 而支付寶公司方面也表示，央行的規(guī)范并不會(huì)制約支付寶，只有相關(guān)政策盡快出臺(tái)，才能保持這個(gè)行業(yè)健康有序地發(fā)展。 據(jù)了解，早在2005年，央行就曾發(fā)布過(guò) 《支付清算組織管理辦法》的征求意見(jiàn)稿，但正式的管理辦法卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)。如今央行開(kāi)始摸底對(duì)非金融機(jī)構(gòu)的支付清算業(yè)務(wù)，釋放出了進(jìn)一步出臺(tái)政策，規(guī)范特定非金融機(jī)構(gòu)的信號(hào)。 第三方支付規(guī)范提速 央行在公告稱(chēng)，此次登記包含了支付清算業(yè)務(wù)的處理流程及業(yè)務(wù)辦法、機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度及風(fēng)險(xiǎn)管理措施、出資人情況、機(jī)構(gòu)盈利情況等多項(xiàng)內(nèi)容。并明確表示，登記的結(jié)果將作為制定有關(guān)政策的參考依據(jù)。有消息稱(chēng)，央行正在攜手銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)制定相關(guān)的管理辦法。 根據(jù)艾瑞市場(chǎng)咨詢(xún)統(tǒng)計(jì)，2008年國(guó)內(nèi)網(wǎng)上支付交易額為2743億元人民幣，同比上漲了181%，增速為互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)行業(yè)的首位；已有1億多的網(wǎng)民使用過(guò)網(wǎng)上支付，長(zhǎng)期使用者（每月至少一次使用行為）約有2500萬(wàn)～3000萬(wàn)人。而目前，我國(guó)進(jìn)行網(wǎng)上支付清算業(yè)務(wù) “電子支付最直接的價(jià)值就是帶動(dòng)了銀行網(wǎng)銀的活躍度，就支付寶來(lái)看，截至2009年2月數(shù)據(jù)顯示，支付寶用戶(hù)數(shù)達(dá)到1.5億，日峰值達(dá)到400萬(wàn)筆，而這其中大部分是通過(guò)支付寶接入網(wǎng)銀實(shí)現(xiàn)的?！敝Ц秾毠P(guān)部負(fù)責(zé)人說(shuō)。 在第三方支付日漸壯大的同時(shí)，潛在的套現(xiàn)等金融風(fēng)險(xiǎn)也引起了各方關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，央行這次在全國(guó)范圍進(jìn)行登記，實(shí)則就是一個(gè)摸底盤(pán)查過(guò)程，這或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)監(jiān)管措施正式出臺(tái)而“熱身”的契機(jī)。 對(duì)于央行此次的摸底登記，艾瑞市場(chǎng)咨詢(xún)的高級(jí)分析師蔣李鑫認(rèn)為，將來(lái)的管理辦法如何界定主體資格和業(yè)務(wù)范圍，例如行業(yè)歸屬、細(xì)分業(yè)務(wù)擴(kuò)展、服務(wù)創(chuàng)新等，將對(duì)這個(gè)行業(yè)的影響重大。盡管對(duì)當(dāng)前行業(yè)的影響還不能判斷，但可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)的管理辦法將提高中小型第三方支付機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一領(lǐng)域的門(mén)檻，屆時(shí)一批公司可能會(huì)面臨倒閉。 媒體轉(zhuǎn)載、摘編本報(bào)所刊作品時(shí)，請(qǐng)注明來(lái)源于《每日經(jīng)濟(jì)新聞》及作者姓名。 每經(jīng)訂報(bào)電話 北京：010-65072776 上海：021-61213899 深圳：0755-33203568 成都：028-86516389 028-86740011