每經(jīng)記者  郭小婉  發(fā)自北京

        昨日（12月13日），北京市發(fā)改委在其官方網(wǎng)站對(duì)《北京市非居住區(qū)停車(chē)收費(fèi)調(diào)整方案  （征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿），公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

        這篇被冀望為北京市治堵“重拳”的征求意見(jiàn)稿長(zhǎng)達(dá)5000余字，但被認(rèn)為對(duì)限行、擁堵費(fèi)和控制機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)等市民最關(guān)注的問(wèn)題著墨不多。

        由于征求意見(jiàn)稿對(duì)占道停車(chē)費(fèi)的解釋不夠明晰，昨日有網(wǎng)友測(cè)算出，按照累進(jìn)加價(jià)政策，如果一輛私家車(chē)在一類(lèi)地區(qū)白天占道停車(chē)14個(gè)小時(shí)，將要被收取停車(chē)費(fèi)5800余元。對(duì)此算法，有專(zhuān)家表示不大可能。

占道停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高

        征求意見(jiàn)稿將北京市非居住區(qū)停車(chē)場(chǎng)劃分為三類(lèi)區(qū)域，一類(lèi)地區(qū)為三環(huán)路  （含）以?xún)?nèi)區(qū)域及現(xiàn)有CBD商業(yè)區(qū)、燕莎地區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。

        截至12月5日，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)471.1萬(wàn)輛，同時(shí)以平均每日2000輛左右的速度增加，路邊違法停車(chē)是造成擁堵的關(guān)鍵因素之一。征求意見(jiàn)稿提出，北京市將按“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的差別化原則，進(jìn)一步調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

        征求意見(jiàn)稿較大幅度提高了占道停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一類(lèi)地區(qū)占道停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)10元，并實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度，占道停放1小時(shí)后，每小時(shí)按加價(jià)50%收費(fèi)。”

        出乎意料的是，方案公布后，“累進(jìn)加價(jià)制度”的算法引發(fā)了爭(zhēng)議。

        一種算法是：首小時(shí)后收費(fèi)加價(jià)50%，即第一小時(shí)為10元，第二小時(shí)起為每小時(shí)15元，如此，按照白天連續(xù)停車(chē)（共計(jì)14小時(shí)）測(cè)算，共需支付停車(chē)費(fèi)用205元。

        另一種算法理解為遞進(jìn)式加價(jià)，即第一小時(shí)為10元，第二小時(shí)15元，第三個(gè)小時(shí)為22.5元，按此測(cè)算，連續(xù)停車(chē)14小時(shí)后，需要支付的停車(chē)費(fèi)累計(jì)高達(dá)5800余元。這一數(shù)字令不少網(wǎng)友咋舌。

        “我認(rèn)為，實(shí)際算法應(yīng)是205元，5800元應(yīng)是一種誤讀，市民不必恐慌。”一位參與制定治理交通擁堵綜合措施的專(zhuān)家告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

        記者隨后致電北京市交通行業(yè)主管部門(mén)核實(shí)求證，但截至記者發(fā)稿時(shí)，未得到進(jìn)一步解釋說(shuō)明。

專(zhuān)家：治本需“組合拳”

        根據(jù)征求意見(jiàn)稿，北京“治堵”新政主要包括6方面：完善規(guī)劃、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度；改善自行車(chē)步行交通系統(tǒng)和駐車(chē)換乘條件；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理；提高交通管理和運(yùn)輸服務(wù)水平等。

        上述措施著重于對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通出行體系的建設(shè)，但在限行、擁堵費(fèi)和控制機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)等問(wèn)題上，并未給出具體時(shí)間和實(shí)施辦法，僅提到重點(diǎn)區(qū)域研究收取擁堵費(fèi)以及重點(diǎn)路段必要時(shí)限時(shí)單雙號(hào)等。

        “實(shí)際上，政策減少了強(qiáng)制手段也是無(wú)奈之舉?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶?zhuān)家表示，更嚴(yán)厲的措施未在征求意見(jiàn)稿中體現(xiàn)，但不排除有關(guān)部門(mén)在醞釀。

        交通專(zhuān)家、北京市長(zhǎng)城友誼獎(jiǎng)獲得者徐康明對(duì)  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，從征求意見(jiàn)稿中可以看出，北京解決交通問(wèn)題從兩方面入手：一是大力發(fā)展公共交通，二是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)需求進(jìn)行管理。需求管理的做法主要包括4點(diǎn)：強(qiáng)制措施、經(jīng)濟(jì)手段、政府協(xié)調(diào)性措施和引導(dǎo)市民廣泛參與。

        “應(yīng)該說(shuō)最快見(jiàn)效的辦法是，采取強(qiáng)制措施減少機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)數(shù)量，而市民的配合是一切政策落地的關(guān)鍵?！毙炜得髡f(shuō)。

        統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年1~11月，北京市已凈增近70萬(wàn)輛，且呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，去年全年凈增51.5萬(wàn)輛。徐康明認(rèn)為，北京“治堵”已刻不容緩，應(yīng)盡快降低新增機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，年增20萬(wàn)輛左右是比較理想的狀態(tài)。

        美國(guó)能源基金會(huì)北京代表處交通項(xiàng)目主管何東全則表示，針對(duì)城市快速發(fā)展帶來(lái)的交通擁堵“城市病”，任何單一孤立的政策都難奏效，必須形成系統(tǒng)的規(guī)劃管理思路和政策“組合拳”。



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