每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西上饒    

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西上饒

尚榮醫(yī)療（002551，SZ），一個做手術(shù)室、監(jiān)護室的解決方案的企業(yè)，名不見經(jīng)傳、2010年營業(yè)收入僅2.7億元。

從2011年3月以1.2億元承接江西上饒市立醫(yī)院建設(shè)工程后，至今一年半時間里，尚榮醫(yī)療在全國三線甚至四線城市，攬下工程數(shù)十個，建設(shè)金額接近40億元，是其2011年營業(yè)收入3.48億元的10余倍。

尚榮醫(yī)療以總承包的角色拿下幾十億元的工程。而這一切的進行，各地地方政府和尚榮醫(yī)療簽訂的協(xié)議，都以BT為名。

BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)-移交”，是政府利用非政府資金來進行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式。

然而，《每日經(jīng)濟新聞》經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，尚榮醫(yī)療既未投資，也未墊資。所謂融資，也是醫(yī)院自身在向銀行借款。其所稱的“BT模式”并不典型，被業(yè)內(nèi)人士稱為 “變異的BT模式”。

開標前中標結(jié)果已經(jīng)確定

2011年3月14日，上饒市立醫(yī)院發(fā)布住院大樓建設(shè)工程BT模式招商公告。公告稱，上饒市立醫(yī)院住院大樓工程，已經(jīng)饒信發(fā)改字【2010】79號批準建設(shè)，經(jīng)（信州）區(qū)政府第40次常務(wù)會議同意，以BT模式（建設(shè)-移交）面向社會公開招聘投資人參與工程建設(shè)，項目建設(shè)規(guī)模約32276.25平方米，投資金額約1億元人民幣。

公告對報名企業(yè)的要求包括：企業(yè)須是中國境內(nèi)獨立法人，注冊資金不低于人民幣6000萬元。具有近三年（不含本年度）投資達三甲醫(yī)院規(guī)模的業(yè)績證明材料，必須具備足夠的資金實力，銀行授信額度2億元以上，報名時必須將1000萬元誠信保證金打入招標人指定賬戶。但對企業(yè)的建筑資質(zhì)并無要求。

2011年3月30日，上饒市立醫(yī)院發(fā)布了住院大樓建設(shè)工程BT模式招商中標公告稱，上饒市立醫(yī)院住院大樓建設(shè)工程BT模式招商已于2011年3月30日下午3：00整在上饒市立醫(yī)院二樓會議室舉行了公開的開標會。開標會依據(jù)招投標有關(guān)文件要求按規(guī)定的程序評定深圳市尚榮醫(yī)療股份有限公司為第一中標排序人。

事實上，在開標之前，上饒市立醫(yī)院就這個項目就已經(jīng)和尚榮醫(yī)療就項目簽了約。當?shù)孛襟w報道，2011年3月30日上午，上饒市立醫(yī)院與深圳市尚榮醫(yī)療股份有限公司關(guān)于上饒市立醫(yī)院住院大樓建設(shè)工程項目簽約儀式，在上饒國際會議中心隆重舉行。上饒市立醫(yī)院住院大樓設(shè)計為樓高19層，項目總投資1.2億元，預(yù)計建設(shè)周期為18個月。

而當?shù)氐囊晃唤ㄖ虒τ浾弑硎荆@個招標是為尚榮醫(yī)療量身訂制的，當?shù)亟ㄖ虥]有投資三甲醫(yī)院的經(jīng)驗，1億元的工程要求有2億元的授信，明顯過高。要求注冊資金6000萬，而尚榮醫(yī)療剛好6150萬。

尚榮醫(yī)療以1.2億元中標項目

這個總標的1.2億元的工程，尚榮醫(yī)療為本次招標的唯一投標人，毫無懸念地成為了中標人。

然而，《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，上饒市醫(yī)院住院大樓在2009年就曾進行過一次招標，當時招標建設(shè)金額僅3200萬元。

記者從上饒市民發(fā)改委“饒發(fā)改社字【2009】113號《關(guān)于上饒市立醫(yī)院綜合住院大樓建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》”文件中看到，上饒市發(fā)改委批復(fù)的建設(shè)規(guī)模為項目總建筑面積16000平方米，項目總投資估算為3200萬元。

從2009年和2011年兩次對同一建設(shè)工程的招標公告對比來看，大樓的建筑面積擴大了一倍，但招標價格卻變成了4倍。

而據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查中了解到的情況是，上饒市立醫(yī)院在將該項目確定為BT模式進行招商時，2011年委托招標代理公司對外進行招標，工程建設(shè)項目總投資額約為9000萬元。

上饒市信州區(qū)發(fā)改委副主任汪建平也向《每日經(jīng)濟新聞》記者證實了住院大樓項目在2011年以9000萬元招標的事實。汪建平表示，出現(xiàn)兩個不同的數(shù)字，第一個3200萬元的項目，是指獲得了國家專項撥款的工程；而9000萬元，是指整個工程。“不是全部的工程都能獲得國家專項撥款的，因此就做了兩個項目，發(fā)改部門只對這兩個項目是否可行進行批復(fù)。”

同一個工程，尚榮醫(yī)療為何以1.2億元的標的價最后中標呢？

“我們的工程建設(shè)公示貼出去以后，我以為接到許多居民的投訴，市區(qū)施工，對居民的生活多少還是會有一些影響的。”上饒市立醫(yī)院院長鄭耀權(quán)向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上饒市立醫(yī)院住院大樓的建設(shè)是一個民心工程，醫(yī)院一直想把這個工程做起來，一直以來都是按照現(xiàn)有的規(guī)模規(guī)劃的。

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得了一份尚榮醫(yī)療與上饒市立醫(yī)院簽署的《上饒市立醫(yī)院住院部綜合大樓項目融資建設(shè)合同》（以下簡稱“建設(shè)合同”）。

該建設(shè)合同總則第一條1.2明確了本項目范圍：住院部綜合大樓土建與室內(nèi)裝飾、專業(yè)醫(yī)療工程以及醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備的配備和采購。

從合同中可以看出，尚榮醫(yī)療不僅承包了醫(yī)院住院大樓的建設(shè)及裝飾，而且承包了住院大樓的醫(yī)療設(shè)備。但尚榮醫(yī)療無論是從其招股說明書還是年報，其所稱業(yè)務(wù)范圍為手術(shù)室、ICU、實驗室提供解決方案等。上饒市立醫(yī)院將所有設(shè)施的采購權(quán)也交與尚榮醫(yī)療，并未向其他醫(yī)療設(shè)備商直接采購，反而由尚榮醫(yī)療中間轉(zhuǎn)手一次。那么，如此承包是否違規(guī)？

江西洪城律師事務(wù)所律師李青認為，醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備的采購，屬于政府采購，應(yīng)單獨列出公開招標，而上饒市立醫(yī)院將其統(tǒng)一納入住院大樓的綜合工程，明顯違規(guī)。

掩蓋在“買方信貸”下的變異BT

上饒市立醫(yī)院住院大樓建設(shè)工程，從招標書以及尚榮醫(yī)療與醫(yī)院最后簽署的合同，均稱該項目是BT模式招商。

一位資深建筑業(yè)內(nèi)人士向記者表示，參與BT模式的招標，企業(yè)需要雄厚的資金實力，因BT項目是需要中標方墊資。

然而，《每日經(jīng)濟新聞》記者卻從該項目的建設(shè)合同中發(fā)現(xiàn)，尚榮醫(yī)療在“買方信貸”概念的掩蓋下，所謂的BT模式早已變異，尚榮醫(yī)療在整個建設(shè)過程中，并未墊資。

雙方“建設(shè)合同”中寫道：“本工程融投資建設(shè)資金由乙方負責(zé)按照‘買方信貸’融資模式籌建”。

而至于什么是“買方信貸”，“買方信貸”的操作方式，在合同中卻沒有提及。

記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，“買方信貸”出現(xiàn)在國際貿(mào)易領(lǐng)域，是指由出口商國家的銀行向進口商或進口商國家的銀行提供的信貸，用以支付進口貨款的一種貸款形式。

尚榮醫(yī)療把這個概念引入到建設(shè)合同之中，到底是什么含義？

記者在尚榮醫(yī)療的招股說明書中，查到了尚榮醫(yī)療版的“買方信貸”定義：“公司向銀行申請買方信貸額度，專項用于資金緊缺的醫(yī)院購買本公司的產(chǎn)品或服務(wù)，公司為醫(yī)院向銀行的借款提供保證擔保，銀行根據(jù)項目進度發(fā)放貸款，保證?？顚Ｓ?rdquo;。

尚榮醫(yī)療稱這項服務(wù)是該公司的特色服務(wù)，而如今在手術(shù)室設(shè)備銷售中的“買方信貸”被移植到醫(yī)院工程建設(shè)之中。

從“建設(shè)合同”及尚榮醫(yī)療的買方信貸定義來看，工程建設(shè)資金是由醫(yī)院向銀行借款。而從建設(shè)合同中的條款可以看到，為獲得1.2億元項目款，上饒市立醫(yī)院將住院大樓項目及醫(yī)院的收費權(quán)質(zhì)押給了銀行。

在1.2億元的項目中，尚榮醫(yī)療既未投資，也未墊資。所謂融資，也是醫(yī)院自身在向銀行借款，被業(yè)內(nèi)人士稱為“變異的BT模式”。

上饒市招標辦在接受記者采訪時卻稱，這是招商，招有錢的企業(yè)來做，不按工程建筑的標準做要求，因此可以對建筑資質(zhì)不做要求。但招標辦卻無法列舉出對尚榮醫(yī)療的建筑資質(zhì)可以不做要求的相應(yīng)法律依據(jù)。

“上饒市立醫(yī)院的年收入剛剛過億元，利潤不過兩千萬，很難籌集這么大一筆資金建這個工程，所以只有通過這種融資方式。”鄭耀權(quán)向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上饒市立醫(yī)院并沒有支付工程款，只在工程結(jié)束的時候進行回購，“最后只負責(zé)還錢給銀行，分五年支付，可以提前還款。”

盡管鄭耀權(quán)否認醫(yī)院向尚榮醫(yī)支付工程款，但是《建設(shè)合同》與鄭耀權(quán)的話并不吻合。建設(shè)合同顯示，醫(yī)院方工程款支付方式為由 “買方信貸”融資額度內(nèi)分批支付。

醫(yī)院和尚榮醫(yī)療均稱以BT模式進行的招標,實際上尚榮醫(yī)療卻是充當資金掮客。對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者就相關(guān)問題多次聯(lián)系尚榮醫(yī)療，但截至發(fā)稿時，仍未作出回應(yīng)。

尚榮醫(yī)療5500萬將項目轉(zhuǎn)包

尚榮醫(yī)療1.2億元攬下大樓建設(shè)工程及內(nèi)部設(shè)施設(shè)備之后，如何贏利呢？

記者獲得的“建設(shè)合同”稱，“本工程運作模式按 ‘買方信貸融投資建設(shè)模式進行項目總承包’”，意即尚榮醫(yī)療承擔的是一個工程總承包的角色。

在《建設(shè)合同》中有這樣一個條款：“本合同項目工程由乙方（尚榮醫(yī)療）依法公開招標發(fā)包……，有關(guān)承包單位的結(jié)算及支付方式與甲方無涉……”

當初眾多本地建筑企業(yè)被政府設(shè)置的條件擋在醫(yī)院招標大門之外，而記者通過調(diào)查得知，尚榮醫(yī)療拿下項目后，又“依法”將住院部綜合大樓項目工程以5500萬元，轉(zhuǎn)包給了江西永隆建筑工程有限公司。

《建筑法》卻明確規(guī)定，總承包商承包項目之后，不得轉(zhuǎn)包。