每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

從“汽車下鄉(xiāng)”政策中的主角，到“節(jié)能惠民”工程中的配角，微車在政策調(diào)控中的市場地位遭遇了急劇的變化。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年~2012年，上汽通用五菱、長安、東風小康、一汽吉林、奇瑞、北汽、力帆、昌河等逾十家微車企業(yè)的產(chǎn)能已從200萬輛增加到540萬輛（包括在建項目）。但是，2012年微車的銷量僅為216萬輛，供需失衡的危機顯現(xiàn)。

對此，我國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹認為：“這主要是因為2009年在政策的推動下，我國微車市場高歌猛進，導致廠家對這一市場的預期過高，紛紛加入這一領(lǐng)域，并大規(guī)模擴產(chǎn)所致。”

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，截至今年4月，我國的微車生產(chǎn)企業(yè)從2009年的6家左右增加到了15家。在微車產(chǎn)能迅速擴充的過程中，我國對于微車銷售的鼓勵政策卻在發(fā)生巨大的變化。從2009年的 “汽車下鄉(xiāng)”到2010年6月實施的 《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車 （1.6升及以下乘用車）推廣實施細則》，對微車生產(chǎn)和銷售的鼓勵明顯減弱。

由于缺少政策鼓勵和財政補貼，微車這個對產(chǎn)品價格更敏感的市場，需求增速也在不斷放緩，我國的微車生產(chǎn)企業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的挑戰(zhàn)。

微車產(chǎn)能過剩

2009年，在我國實施“汽車下鄉(xiāng)”政策，鼓勵小排量車的政策推動下，不僅原有的6家主要微車生產(chǎn)企業(yè)上汽通用五菱、長安、東風小康、昌河、哈飛、一汽吉林紛紛上馬微車擴產(chǎn)項目，奇瑞、北汽、海馬、力帆、華晨、陜汽等企業(yè)也紛紛加入這一領(lǐng)域。

據(jù)了解，2010年長安汽車投資9億元擴產(chǎn)保定微車基地，該基地建成后，河北長安整車年產(chǎn)能達到50萬輛；同年10月，長安合肥微車基地也正式開建，總投資30億元，年產(chǎn)能為30萬輛。

在長安汽車增加微車產(chǎn)能的同時，東風集團以及一汽集團也在紛紛上馬微車項目。其中，東風小康十堰第二工廠于2010年5月投產(chǎn)，產(chǎn)能10萬輛。同年，東風小康重慶基地二工廠一期于當年第四季度投產(chǎn)。截至2010年底，東風小康產(chǎn)能達到50萬輛。

一汽吉林作為一汽的微車生產(chǎn)企業(yè)，也于2010年投資興建新廠，產(chǎn)能為20萬輛。

在老牌微車企業(yè)紛紛擴產(chǎn)的同時，奇瑞、北汽、力帆、海馬、華晨、陜汽等企業(yè)也紛紛宣布要進入微車領(lǐng)域。奇瑞在2009年1月正式成立了開瑞這個微車品牌進入微車領(lǐng)域，并于2009年在已經(jīng)擁有蕪湖微車生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，又在河南開封投資了30萬輛產(chǎn)能的微車基地。

2010年，北汽作為國內(nèi)第五大汽車集團，也進入了微車領(lǐng)域。2010年8月，北汽正式與重慶銀翔簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃投15億元在重慶打造30萬輛微車生產(chǎn)基地，最終產(chǎn)能將達到60萬輛。

與此同時，海馬也宣布了在鄭州建設(shè)產(chǎn)能為20萬輛的微車生產(chǎn)基地；力帆在重慶的兩個生產(chǎn)基地，也開始生產(chǎn)微車，兩個基地產(chǎn)能合計為15萬輛。

在我國微車產(chǎn)能迅速擴張的同時，微車產(chǎn)能過剩的問題也已經(jīng)暴露出來。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國微車銷量還不到已經(jīng)建成和正在興建的微車產(chǎn)能三分之一。

不僅如此，今年1~4月我國微車的銷量出現(xiàn)下滑趨勢。數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，我國微車銷量為636438輛，相對于去年同期的686569輛，下滑7.3%。我國微車銷量排名前三的上海通用五菱、長安、東風三家企業(yè)的微車業(yè)務也出現(xiàn)下滑，其中上汽通用五菱同比下滑9.2%，長安同比下滑20%，東風同比下滑1.1%。

企業(yè)面臨艱難轉(zhuǎn)型

我國微車行業(yè)目前出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、銷量下滑，這在崔東樹看來與我國汽車行業(yè)政策的改變有著必然關(guān)系。

2009年國務院下發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提震車市。該規(guī)劃的實施措施之一就是“汽車下鄉(xiāng)”，對農(nóng)民購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補貼，從而推進小排量車的進一步發(fā)展。

在這一政策利好下，當年我國的微車產(chǎn)業(yè)也迎來了漂亮的銷售業(yè)績。數(shù)據(jù)顯示，2009年國內(nèi)微車銷量195萬輛，同比增長83%。隨著市場的高漲和政策的推動，我國很多汽車企業(yè)爭相涌入這一領(lǐng)域。

“微車項目的進入門檻較低，而且進入之后能夠迅速帶來銷量和產(chǎn)值，這也是企業(yè)紛紛進入的重要原因。”崔東樹表示。

然而，在汽車下鄉(xiāng)政策到期之后，國家對于微車產(chǎn)業(yè)的鼓勵力度明顯削弱?！?ldquo;節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則》于2010年6月正式實施，然而在《節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄》中，微車占比較小。進入該目錄則是消費者購車獲得補貼的重要條件。

以第八批《目錄》為例，在當期公布的27個生產(chǎn)企業(yè)的100余種車型中，僅有海馬福仕達、哈飛路寶、哈飛新民意、昌河北斗星、開瑞優(yōu)優(yōu)等為數(shù)不多的幾款微車。

對此，杜芳慈表示：“‘汽車下鄉(xiāng)’政策作為《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的一部分，是在金融危機的特定背景下出臺的，主要目的是為了‘救市’，微車作為一個能夠迅速帶來效益的汽車產(chǎn)業(yè)的一部分，成為鼓勵的對象。”但是，在汽車市場恢復之后，對微車項目的鼓勵自然會逐漸削弱。

借助政策東風火了一把的微車產(chǎn)業(yè)，在政策放空之后，又恢復到了低迷狀態(tài)。這時已經(jīng)進入微車領(lǐng)域的汽車制造企業(yè)，則面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的問題。例如，海馬汽車日前就已啟動了鄭州微車基地的轉(zhuǎn)型項目。

對于已經(jīng)建成和正在建設(shè)中的微車項目，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型不僅需要大量資金、人力、物力方面的投入，在產(chǎn)業(yè)升級之后，能否以全新的技術(shù)和車型投入市場，這都將成為企業(yè)轉(zhuǎn)型道路面臨的挑戰(zhàn)。