本報(bào)實(shí)習(xí)記者趙靜揚(yáng)

記者王穎春

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等九部門(mén)9日聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》。《戰(zhàn)略》提出，要加大財(cái)政在適應(yīng)能力建設(shè)、重大技術(shù)創(chuàng)新等方面的支持力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與適應(yīng)行動(dòng)。同時(shí)，推動(dòng)氣候金融市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)氣候相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品。探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)行巨災(zāi)債券等創(chuàng)新性融資手段。

《戰(zhàn)略》提出，將加大財(cái)稅和金融政策支持力度，發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，保證國(guó)家適應(yīng)行動(dòng)有可靠的資金來(lái)源。加大財(cái)政在適應(yīng)能力建設(shè)、重大技術(shù)創(chuàng)新等方面的支持力度，增加財(cái)政投入，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)任務(wù)的完成。劃分適應(yīng)氣候變化的事權(quán)范圍，確定中央與地方的財(cái)政支出責(zé)任。同時(shí)通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道，適當(dāng)減輕經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在適應(yīng)行動(dòng)上的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)。落實(shí)并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與適應(yīng)行動(dòng)。

《戰(zhàn)略》要求各地區(qū)推動(dòng)氣候金融市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)氣候相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品。探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)行巨災(zāi)債券等創(chuàng)新性融資手段，完善財(cái)政金融體制改革，發(fā)揮金融市場(chǎng)在提供適應(yīng)資金中的積極作用。建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品和開(kāi)展相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展和促進(jìn)“氣象指數(shù)保險(xiǎn)”產(chǎn)品的試點(diǎn)和推廣工作。搭建國(guó)際適應(yīng)資金承接平臺(tái)，提高國(guó)際合作資金的使用與管理能力。