各地情況不同　地方車改不能“一刀切”

２０１４年底，在中央層面?zhèn)鞒龉嚫母锏暮孟?，一些地方黨政機關改革取得進展的消息也紛紛傳出。專家認為，中央先行改革能起到示范效應，但同時各地區(qū)情況差異大，落實改革更需要創(chuàng)造性。對于多出來的公車如何處理、補貼標準如何制定，以及公車取消以后公務用車的社會化服務規(guī)范怎么制定，這些車改的重要內容，各地都應結合實際進行探索。

２０１４年初，江西省新余市開啟公車改革工作，陸續(xù)將全市八成以上的公車公開拍賣。保留下來的１３０多輛公車均由市公務用車服務中心管理，統一安裝有明顯標識的號牌和ＧＰＳ定位系統，防止公車私用?？h級（含縣級）以下公務人員用車實行市場化提供。同時，新余市以公車改革為契機，清退了１５００多名政府臨時用工，其余的通過勞務派遣或政府購買公共服務的形式解決。

新余市機關事務管理局局長、車改辦副主任傅水珠說，“經過仔細研究，新余車改力求以不影響正常工作和公務運行效率為前提。遠近結合，按市域內和市域外劃分，采取貨幣化與市場化相結合方式保障。當工作人員到市域內公務活動時，統一使用公務用車改革市民卡，不能變現。當需要到市域以外公務活動時，鼓勵使用社會公共交通，將按出差規(guī)定報銷。而且補助有上限，市域外單次補助不得超過２００元。”

不過，在新余有些基層干部也反映公車拍賣后，公務用車改成租車，但成本比以前使用公車時還高。進行生產安全檢查、基層走訪等工作也多是開私家車，路況差、車輛受損嚴重，維修費用也較高。長此以往，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可能會減少外出，影響其了解基層實地情況。

對此，國家行政學院教授王偉說，公車改革要避免“一刀切”?！∮行徫黄綍r外出公務活動不多，是否可以不給或少給補貼。而一些縣鄉(xiāng)干部，轄內動輒幾百個村子，如果公務用車配備不靈活有可能影響日常工作。公車改革可能淪為官員不勤政的借口，有很多事不是一個電話就能解決的，需要干部下基層，到群眾中間去了解情況。

汪玉凱表示，地方政策有很大的靈活性，一定要結合實際，給地方充分的自主權，改革才能既成功又有成效。各地做法會有一定差異，但這種差異必須既要保證權力不被濫用，不造成三公消費的巨額開支，也不影響工作的效率。

國家行政學院高級經濟師安森東也表示，各地要創(chuàng)造性地落實改革內容。改革方案中，只提出地方及邊疆民族地區(qū)和其他邊緣地區(qū)公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的１３０％和１５０％上限要求，而對這塊“蛋糕”的切法各地可以不同。比如可以考慮拿出一定比例（如１０％）作為公共統籌部分，用于保障頻繁出勤或支持特殊崗位公務出行的津貼。

與此同時，安森東表示，公車改革要充分引入市場化機制。如采取公開招投標方式與租車公司合作，讓其提供公務出行服務，在過渡期防止腐敗的同時保障公務出行。關鍵在于市場化服務會產生相應費用，這些費用必須通過公務交通補貼來支付。