每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

3月5日，全國(guó)人大將正式開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將作政府工作報(bào)告。屆時(shí)，2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、物價(jià)總水平目標(biāo)等數(shù)據(jù)將公布。

目前各界對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)行了猜測(cè)與預(yù)估，適當(dāng)下調(diào)GDP目標(biāo)成為眾多機(jī)構(gòu)與專家的共識(shí)，7%左右被認(rèn)為是最有可能的數(shù)據(jù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不要因?yàn)樵鲩L(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)，就開(kāi)始擔(dān)心。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)期的下調(diào)，應(yīng)該看成我們對(duì)于改革和轉(zhuǎn)型信心的進(jìn)一步增強(qiáng)。7%左右的增速目標(biāo)較為合理，增速雖然慢了一點(diǎn)，但并不影響就業(yè)與收入增長(zhǎng)，利于進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

但不唯GDP論，并非意味著不要GDP。總理表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，發(fā)展則必須由中低端水平邁向中高端水平。為此，他提出了培育打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新引擎和改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎“雙引擎”。

新常態(tài)下的GDP觀

經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)之下，能否達(dá)到總理所關(guān)注的就業(yè)目標(biāo)尤為重要。

李克強(qiáng)預(yù)計(jì)，今年我國(guó)新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力為1600萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力大致為600萬(wàn)人，這就意味著政府至少需要?jiǎng)?chuàng)造1000萬(wàn)人的新增就業(yè)數(shù)，才能達(dá)成此目標(biāo)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究顯示，2005年GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)吸納就業(yè)80萬(wàn)人，而2013年這個(gè)數(shù)字提高到了140萬(wàn)至160萬(wàn)人。

潘建成計(jì)算說(shuō)，7%左右的增長(zhǎng)速度還是能夠保持就業(yè)的相對(duì)平穩(wěn)。保證收入的平穩(wěn)。所以，與民生相關(guān)的指標(biāo)不至于出現(xiàn)大的波動(dòng)。

對(duì)于如何看待GDP增速下調(diào)？潘建成認(rèn)為，不要因?yàn)樵鲩L(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)，就開(kāi)始擔(dān)心。而應(yīng)明白增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)實(shí)際上是正常的，經(jīng)濟(jì)換擋期，體量大了就要慢一點(diǎn)，只要“慢一點(diǎn)”不影響就業(yè)與收入增長(zhǎng)，這個(gè)“慢”就是健康的。

他說(shuō)，新常態(tài)之下理解。以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的背后，實(shí)際上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域更加健康，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，更有利于資源的節(jié)約與環(huán)境的保護(hù)。并且，增長(zhǎng)動(dòng)力是由過(guò)去的傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)，更加的依賴于技術(shù)的創(chuàng)新、改革能力及結(jié)構(gòu)的變動(dòng)來(lái)驅(qū)動(dòng)。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)單位GDP的能耗下降4.8%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高7%。去年也是繼2013年之后，第三產(chǎn)業(yè)的增加值又一次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，首次達(dá)到48.2%，這是一個(gè)可喜的發(fā)展勢(shì)頭。

此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的還具體體現(xiàn)在以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，且發(fā)展迅猛。

此外，潘建成還指出，設(shè)立7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)在全球來(lái)說(shuō)也是相當(dāng)高的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家中稍高一點(diǎn)，但也只有2.4%左右的增速，歐洲和日本都不到1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常緩慢。在新興市場(chǎng)國(guó)家中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速排名也是靠前的。

“在目前國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成的巨大壓力之下，我們?nèi)匀荒軌虮３置星懊┑脑鲩L(zhǎng)，這是非常不容易的。”潘建成說(shuō)。

改革驅(qū)動(dòng)雙引擎

在經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”下，地方不再唯GDP論。最明顯的是今年地方“兩會(huì)”，各省市官員大多在淡化GDP概念，多地方均下調(diào)了今年GDP增長(zhǎng)預(yù)期，有的干脆直接取消了GDP指標(biāo)。

對(duì)此，潘建成表示，改變以GDP評(píng)判優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，是地方適應(yīng)‘新常態(tài)’、轉(zhuǎn)變觀念的體現(xiàn)。但是需要注意的是，目前不唯GDP并不是指不要GDP。

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)畢竟是一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)，還是需要起碼的增長(zhǎng)速度。否則，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)慢，有可能帶來(lái)失業(yè)與資源閑置的問(wèn)題。資源的過(guò)渡閑置也是一種浪費(fèi)。所以說(shuō)不是不要GDP，而是要更高質(zhì)量的GDP。”他說(shuō)。

為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，李克強(qiáng)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，發(fā)展則必須由中低端水平邁向中高端水平。為支持“雙中高”，他提出了培育打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新引擎和改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎“雙引擎”。

對(duì)此，潘建成表示，對(duì)于傳統(tǒng)引擎，目前有很大的改造升級(jí)空間。例如鋼鐵這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，盡管產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，但實(shí)際上我國(guó)還有大量的高端鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口需求。

對(duì)于上述問(wèn)題，潘建成認(rèn)為，需要使鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更快一些，進(jìn)口產(chǎn)品能夠自行生產(chǎn)，使得過(guò)剩產(chǎn)能得到更好的利用。“我們是有一些落后的產(chǎn)能，但是一般來(lái)說(shuō)，我們沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)。”他說(shuō)。

而在新引擎上，潘建成表示，以創(chuàng)新推動(dòng)增長(zhǎng)。宏觀層面來(lái)看，國(guó)家也是要求加大對(duì)于創(chuàng)新的力度。微觀層面而言，三期疊加期這樣一個(gè)倒逼的機(jī)制，企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新的壓力與動(dòng)力也在增強(qiáng)。創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力很大，同樣的資本和人口勞動(dòng)的投入，經(jīng)過(guò)創(chuàng)新后，其效率會(huì)增強(qiáng)。

創(chuàng)新還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化，這其中包括了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，例如，旅游服務(wù)行業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、IT行業(yè)等。

潘建成表示，推動(dòng)這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個(gè)根本的動(dòng)力，還是要靠改革，一定要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度、政策、人才、金融等環(huán)境，使得發(fā)展方式得到根本的改變。