每經(jīng)記者｜舒曼曼    每經(jīng)編輯｜魏文藝 何小桃    

一場“搶人”大戰(zhàn)正在各大城市上演。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，2017年10月以來，包括南京、蘭州、合肥、鄭州在內(nèi)的超過20個(gè)城市陸續(xù)發(fā)布了不同內(nèi)容的落戶政策與人才引進(jìn)政策。北京繼發(fā)布人才引進(jìn)政策后，其積分落戶政策也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

4月11日，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者從北京市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)獲悉，北京市已于4月10日發(fā)布了《北京市積分落戶操作管理細(xì)則（試行）》的通知（以下簡稱通知），面向長期在京合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住、符合條件的普通勞動(dòng)者，建立一條公開公平的落戶渠道。

▲北京市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)截圖

通知明確，持有北京市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、無刑事犯罪記錄的均可參加積分落戶申報(bào)。4月11日，北京市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，明確從4月16日起，正式啟動(dòng)北京市首批積分落戶申報(bào)工作。而落戶“分?jǐn)?shù)線”將于年底公布。

連繳7年社?？缮陥?bào)積分落戶

按照申報(bào)資格規(guī)定，參加北京市積分落戶申報(bào)的必須同時(shí)滿足持有北京市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上，且無刑事犯罪記錄這4項(xiàng)條件。

此外，北京積分落戶的積分指標(biāo)分9個(gè)，包括合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)、合法穩(wěn)定住所指標(biāo)、教育背景指標(biāo)、職住區(qū)域指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)、納稅指標(biāo)、年齡指標(biāo)、榮譽(yù)表彰指標(biāo)、守法記錄指標(biāo)。積分指標(biāo)中除了加分項(xiàng)，還有減分項(xiàng)，如守法記錄指標(biāo)規(guī)定，自2017年1月1日起，在北京市被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。

記者注意到，在積分指標(biāo)中，在合法租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分。這意味著北京積分落戶政策落地，有利于后續(xù)北京就業(yè)者在北京的安居樂業(yè)。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者分析稱，綜合積分落戶政策，在北京工作時(shí)間越長越有利。在住房方面，政策對(duì)于租房等方式也給與了積分落戶的規(guī)定，通過租房來獲得戶口有助于扭轉(zhuǎn)住房觀念。

思源地產(chǎn)市場發(fā)展部副總經(jīng)理、首席分析師郭毅表示，從積分落戶的細(xì)則來看，有兩個(gè)是加分項(xiàng)比較高的。一個(gè)是就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到北京市的其他行政區(qū)，這樣最高能加12分。第二個(gè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個(gè)領(lǐng)域里面獲得一些出色成就的，包括在高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)任一些高級(jí)管理人員的也都會(huì)有一些相應(yīng)加分。

▲圖片來源：視覺中國

郭毅認(rèn)為，受積分政策影響比較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城以及亦莊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些區(qū)域?qū)τ谥懈呔⑷瞬诺奈坌Ч麜?huì)逐漸加強(qiáng)，對(duì)于區(qū)域周邊的在售項(xiàng)目，也會(huì)產(chǎn)生新的這種需求的拉動(dòng)。

但是，通知并未明確落戶分值。每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者致電北京市人力社保局熱線電話，工作人員表示，“分?jǐn)?shù)等到年底會(huì)有公布，現(xiàn)在不知道具體多少分可以落戶，到時(shí)候會(huì)有一個(gè)分?jǐn)?shù)線，類似于高考一樣。”在新聞發(fā)布會(huì)上，北京市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，今年四季度公布落戶分值，并向社會(huì)公示擬落戶人員信息。

落戶名額決定對(duì)樓市影響力度

綜合目前二三線城市的落戶政策來看，提供購房補(bǔ)貼是大部分二三線城市發(fā)布的主要人才政策。而由于一線城市嚴(yán)格的限購政策和高企的房價(jià)，使得很多人才陷入買房難，因此北京、上海等一線城市也不斷出臺(tái)相關(guān)落戶政策。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者分析，相比二三線城市的積分落戶政策，北京的政策肯定是最嚴(yán)格的，而與其他城市最大的區(qū)別是有名額限制，而且不確定到底有多少名額可以落戶。

▲圖片來源：視覺中國

北京的積分落戶制度到底會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生哪些影響？張大偉認(rèn)為，后續(xù)到底有多少指標(biāo)很關(guān)鍵。如果指標(biāo)過少，對(duì)房地產(chǎn)市場或者其他行業(yè)基本沒有影響；如果指標(biāo)較多，整體看有利于高素質(zhì)人才的長期居住，也會(huì)給北京的高端住宅商品房市場帶來活躍的需求。

北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池也表達(dá)了同樣觀點(diǎn)。她認(rèn)為，細(xì)則中的4個(gè)條件只是最基本的條件，畢竟是積分落戶，關(guān)鍵還要看積分標(biāo)準(zhǔn)、每年會(huì)有多少戶口指標(biāo)這兩項(xiàng)內(nèi)容。實(shí)際上看似寬松的落戶條件，北京積分落戶的門檻肯定很高，因?yàn)楸本┈F(xiàn)在定位高精尖產(chǎn)業(yè)，門檻太低人口調(diào)控疏解非首都功能就實(shí)現(xiàn)不了。

▲圖片來源：視覺中國

趙秀池認(rèn)為，人才引進(jìn)疊加積分落戶吸引的不只是個(gè)人，而是一個(gè)家庭，所以北京高端人口勢必要增加，隨之而來的住房需求也會(huì)不斷增長，對(duì)房地產(chǎn)市場是一個(gè)利好。

張大偉坦言，部分城市人口引進(jìn)的門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者，對(duì)于市場來說，容易引起非理性的判斷。人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購掛鉤，對(duì)于真正的人才更應(yīng)該提供居住房源保證，單純的將人才推向市場很容易帶來房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定。

▲圖片來源：北京市人力資源和社會(huì)保障局官方微博