每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳林桐    每經(jīng)編輯 盧九安    

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5月17日，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》提出，要繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)，提高電力交易市場(chǎng)化程度，降低企業(yè)用地綜合成本。

針對(duì)此次四部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》中提到繼續(xù)降低企業(yè)用能用地成本的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)安全研究中心主任滕飛在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“企業(yè)綜合成本較高、盈利空間縮減，是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。想要實(shí)質(zhì)性地降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，能源和土地成本是必須要考慮的重要因素。”

降電價(jià) 提升電力交易市場(chǎng)化程度

珠海國(guó)芯云科技公司總裁楊立群對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“雖然我們一年的電費(fèi)支出也不多，電費(fèi)加物流總開(kāi)支不到1%，但是，去年開(kāi)始電費(fèi)確實(shí)降了。”

天津市飛鴿集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)柳鳳永《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“我們是一家傳統(tǒng)制造型企業(yè)，每年用于工業(yè)生產(chǎn)需求的耗電量還是比較大的，但從去年開(kāi)始能夠明顯感受到在電費(fèi)支出方面成本有所下降，這離不開(kāi)政府對(duì)民營(yíng)實(shí)體企業(yè)發(fā)展的支持。”

此次《通知》明確提出，還將繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)。運(yùn)用降低增值稅稅率和降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的降價(jià)空間，以及通過(guò)延長(zhǎng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊年限政策和擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易等措施降電價(jià)，使一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委公布降低一般工商業(yè)電價(jià)第二批措施。其中，重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%形成的降價(jià)空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

同時(shí)，因增值稅稅率降低到13%，省內(nèi)水電企業(yè)非市場(chǎng)化交易電量、跨省跨區(qū)外來(lái)水電和核電企業(yè)非市場(chǎng)化交易電量形成的降價(jià)空間，也將全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

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此外將適當(dāng)延長(zhǎng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限，將電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊率降低0.5個(gè)百分點(diǎn)；增值稅稅率和固定資產(chǎn)平均折舊率降低后，重新核定的跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格降低形成的降價(jià)空間在送電省、受電省之間按照1︰1比例分配。這些措施形成的降價(jià)空間全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

除了降低用電價(jià)格，此次《通知》也明確提出要提高電力交易市場(chǎng)化程度。深化電力市場(chǎng)化改革，放開(kāi)所有經(jīng)營(yíng)性行業(yè)發(fā)用電計(jì)劃，鼓勵(lì)售電公司代理中小用戶參與電力市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)清潔能源參與交易。

滕飛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“在這則通知的背后，是我國(guó)電力市場(chǎng)交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大。此舉意在通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步降低用電成本，同時(shí)對(duì)各類售電公司代理中小用戶和清潔能源類企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)是一個(gè)極大的利好。”

長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等供應(yīng)工業(yè)用地政策落地在即

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠曾公開(kāi)表示，中國(guó)企業(yè)名義稅負(fù)雖不高，但要素成本、非稅負(fù)擔(dān)重。徐忠舉例稱，在地方政府收入依賴土地財(cái)政的背景下，高地價(jià)增加了企業(yè)的用地成本，高房?jī)r(jià)推高了企業(yè)的用工成本。

此次《通知》就明確提出要降低企業(yè)用地綜合成本。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)管理政策，加快長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)工業(yè)用地政策落地，支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房用地。

關(guān)于這一政策，深圳再次走在了全國(guó)前列。據(jù)深圳市規(guī)劃國(guó)土委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳市去年12月24日曾出讓一宗“先租后讓”工業(yè)用地，企業(yè)競(jìng)得該地塊后取得承租權(quán)，租賃期滿通過(guò)履約考核后可以選擇續(xù)租或出讓，出讓金扣除已繳納租金，將大大降低企業(yè)用地成本。該宗地成為在高度城市化的北上廣深一線城市率先探索“先租后讓”供應(yīng)模式出讓的工業(yè)用地。

根據(jù)要求，企業(yè)競(jìng)得該地塊，取得5年承租權(quán)，租賃期間不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。企業(yè)需與政府簽訂土地使用權(quán)租賃合同及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，租賃期限內(nèi)，企業(yè)的產(chǎn)值、稅收等各項(xiàng)指標(biāo)通過(guò)履約考核，則上述土地使用權(quán)由租賃轉(zhuǎn)為出讓；如果未能通過(guò)履約考核，租賃期滿將收回土地使用權(quán)。

深圳市規(guī)劃國(guó)土委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這將大大降低企業(yè)用地成本，有助于企業(yè)將資金用于科技投入，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）