每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳旭    

對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，為了要摸清國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的“家底”，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查就好比五年一度的全身“大體檢”，必須通過(guò)全方位的調(diào)查來(lái)展示經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，其重要性不言而喻。

不過(guò)，在這一重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的推進(jìn)過(guò)程中，竟然仍有地方被曝出統(tǒng)計(jì)造假行為。

5月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于云南省紅河州瀘西縣和建水縣經(jīng)濟(jì)普查違法案件的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱通報(bào)）。通報(bào)指出，根據(jù)群眾舉報(bào)，國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期對(duì)云南省瀘西縣和建水縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查違法舉報(bào)線索進(jìn)行了立案調(diào)查。立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瀘西縣和建水縣規(guī)模以上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資普查數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。

經(jīng)濟(jì)普查員對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行信息登記  圖片來(lái)源：新華社（圖文無(wú)關(guān)）

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是繼今年4月18日發(fā)布《關(guān)于吉林省白城市經(jīng)濟(jì)普查違法案件的通報(bào)》后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局再次披露正在進(jìn)行的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中出現(xiàn)的違法案件具體情況。從兩份通報(bào)的內(nèi)容看，這幾個(gè)被“點(diǎn)名”的地區(qū)存在著不少共同問(wèn)題，如地方政府部門干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)等。

地方政府職能部門編造企業(yè)普查數(shù)據(jù)

此次國(guó)家統(tǒng)計(jì)局針對(duì)云南兩縣經(jīng)濟(jì)普查造假案件所發(fā)布的通報(bào)，具體披露了哪些問(wèn)題？

通報(bào)顯示，瀘西縣和建水縣經(jīng)普辦通過(guò)召開工作培訓(xùn)會(huì)議等方式，指使、授意企業(yè)按照指定的數(shù)據(jù)填報(bào)第四次經(jīng)濟(jì)普查報(bào)表。

瀘西縣工業(yè)商務(wù)和信息化局要求企業(yè)按照給定的增速或數(shù)據(jù)填報(bào)，教育體育局編造并代填代報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求普查對(duì)象按照任務(wù)數(shù)上報(bào)。

此外，建水縣工業(yè)商務(wù)和信息化局以“調(diào)研”名義干預(yù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普查數(shù)據(jù)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偽造投資項(xiàng)目入庫(kù)材料和合同、打捆并代填代報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建水縣委和縣政府主要負(fù)責(zé)人提供虛假情況，嚴(yán)重阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查，有關(guān)部門毀棄相關(guān)證明和資料，造成嚴(yán)重后果。

此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息顯示，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查首次使用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，普查員手持移動(dòng)終端設(shè)備將數(shù)據(jù)直傳國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，改變了以往“逐級(jí)匯總”的處理方式。此外，經(jīng)濟(jì)普查還明確對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的案件詳情看，云南兩縣有關(guān)部門通過(guò)各種方式干預(yù)了企業(yè)直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，甚至帶頭編造假數(shù)據(jù)，既與此次經(jīng)濟(jì)普查的“操作方式”嚴(yán)重不符，也污染了真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

無(wú)獨(dú)有偶，之前被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“點(diǎn)名”的吉林省白城市，也存在著地方職能部門干預(yù)企業(yè)獨(dú)立報(bào)送數(shù)據(jù)的問(wèn)題。此前的通報(bào)顯示，白城工業(yè)園區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、洮南市工業(yè)和信息化局、通榆縣工業(yè)和信息化局在第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記階段，通過(guò)多種方式違法干預(yù)普查對(duì)象獨(dú)立真實(shí)上報(bào)普查資料，導(dǎo)致部分一套表企業(yè)普查數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。

造假地區(qū)頻現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“斷崖式下滑”

從以往案例來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上“動(dòng)手腳”的地方，往往存在著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“斷崖式下滑”的問(wèn)題。

以上文提及的吉林白城市為例，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“點(diǎn)名”后的5月12日，該市發(fā)布了《2019年地區(qū)生產(chǎn)總值1~3月》季報(bào)。季報(bào)顯示，據(jù)初步核算，今年1至3月白城市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為負(fù)16.2%，其中，該市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的當(dāng)期增長(zhǎng)率分別為下降22.1%和13.6%，出現(xiàn)了“兩位數(shù)”的負(fù)增長(zhǎng)。

在吉林省的9個(gè)市州中，白城市地區(qū)生產(chǎn)總值的增速不僅排在倒數(shù)第一位，即使在僅有的兩個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值下降的地市中，降幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于排倒數(shù)第二位的松原市（增速為負(fù)1.7%）。

此前披露的一些案例也有著相似的問(wèn)題。比如去年6月召開的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議期間，提請(qǐng)審議的關(guān)于檢查統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況的報(bào)告指出，2017年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)舉報(bào)線索核查數(shù)據(jù)異常的2051家企業(yè)和2942個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有1195家企業(yè)、2775個(gè)投資單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在編造、虛報(bào)。

一些企業(yè)、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編造、虛報(bào)倍數(shù)還很高。例如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，天津?yàn)I海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的違法企業(yè)平均虛報(bào)率高達(dá)56倍。

就在這則消息發(fā)布的同一年，天津?yàn)I海新區(qū)就經(jīng)歷過(guò)一輪GDP擠水分，將2016年的地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)減到原數(shù)據(jù)的三分之二。今年初發(fā)布的該區(qū)政府工作報(bào)告也指出，濱海新區(qū)2018年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等部分指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到預(yù)期。記者還注意到，截至目前，濱海新區(qū)仍未發(fā)布去年該區(qū)GDP的詳細(xì)數(shù)據(jù)，僅公布2018年當(dāng)?shù)谿DP“可比增長(zhǎng)”4.4%。

將開展統(tǒng)計(jì)督察嚴(yán)懲統(tǒng)計(jì)造假

針對(duì)目前暴露出的地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件，有關(guān)職能部門也在推動(dòng)針對(duì)性措施，堅(jiān)定不移防范和懲治普查造假、弄虛作假。

今年1月召開的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議指出，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在2019年首次組織開展統(tǒng)計(jì)督察工作，監(jiān)督檢查有關(guān)地區(qū)和部門貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要決策部署、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令等情況，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)履行、統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法現(xiàn)象治理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓緊出臺(tái)實(shí)施辦法，做到督察各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都有章可循。各有關(guān)地方和部門要按照督察的相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好督察的準(zhǔn)備和配合工作，確保統(tǒng)計(jì)督察開好局、起好步。

此次發(fā)布的通報(bào)也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于瀘西縣、建水縣發(fā)生的經(jīng)濟(jì)普查違法案件，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將按規(guī)定和程序移送云南省委省政府依紀(jì)依法依規(guī)予以處理。

（封面圖片來(lái)源：新華社）