每經(jīng)編輯 段煉 蓋源源    

“這么熱的天斷了燃氣，燒飯還可以拿電磁爐將就下，洗澡怎么辦？”

據(jù)上觀新聞，日前，上海楊浦區(qū)黃興路1號中通大廈的居民們反映稱，自今年春節(jié)前起，樓內(nèi)陸續(xù)有27戶居民家被檢測出存在燃氣泄漏現(xiàn)象，隨后被擰上了閥門禁止用氣。燃氣出現(xiàn)泄漏，肯定需要馬上安排隱患排查加以修繕。豈料，中通大廈的居民們被通知“禁止用氣”后，便再沒了下文，一些居民家“斷氣”已長達數(shù)月之久，沒有燃氣使用嚴(yán)重影響了居民的正常生活。部分居民不得已，自行重新擰開閥門，頂著隱患繼續(xù)用氣……

燃氣泄漏事關(guān)安全，一幢大樓內(nèi)已出現(xiàn)多處泄漏絕非小事。中通大廈的燃氣泄漏隱患，為何遲遲未予排除？

△圖為中通大廈。圖片來源：上觀新聞

“中飯燒了一半，氣被關(guān)掉了”

“市北燃氣最近的一次上門檢查，是端午節(jié)前”，中通大廈11樓的居民樊女士回憶，6月17日上午10時許，她正在家中做午飯。菜炒了一半，市北燃氣的工作人員敲開了家門，把樊女士帶到了家門口一側(cè)的燃氣管道井前?！笆殖值膬x器一湊近管道，就滴滴滴叫個不?！?，樊女士說，燃氣公司的工作人員向她解釋，這說明管道存在泄漏。隨后，工作人員在管道上掛上了一小塊“未經(jīng)整改禁止用氣”的黃色紙質(zhì)警示牌后，說了句“不能再用了”便將燃氣表上方的閥門擰上，也不管樊女士剩下的菜怎么辦。

△檢測到存在泄漏后，市北燃氣掛上了“禁止用氣”的警示牌后，會將燃氣閥門擰上禁止居民繼續(xù)用氣。

圖片來源：上觀新聞

中通大廈一共29層樓，底部7層為商業(yè)設(shè)施，8樓至29樓里，每層樓呈“回”字形分布數(shù)套至16套數(shù)量不等的房子，一共有居民300余戶。燃氣泄漏現(xiàn)象早在今年春節(jié)前就已出現(xiàn)，22樓的居民聶女士稱，當(dāng)時，她在家中時而就能聞到燃氣味。樓內(nèi)一些居民也有同感，出于安全的考慮，有居民撥打了燃氣熱線，要求上門檢測確認是否存在漏氣。

“春節(jié)前的一次大規(guī)模檢測中，發(fā)現(xiàn)10多戶居民的進戶燃氣管道存在漏氣現(xiàn)象”，聶女士稱，僅在22樓，就發(fā)現(xiàn)2202、2209、2210三戶的管道存在泄漏。7月2日，記者來到樓內(nèi)22樓，打開2209室大門右手側(cè)的燃氣井木門，可以看到大樓的主燃氣管、分戶燃氣表具和部分入戶管道均安排在燃氣井內(nèi)。聶女士找到了掉落在地上的警示牌，指著上下的主管道和聯(lián)通表具的一段橫向管道的彎頭連接處稱，當(dāng)時的儀器檢測顯示，泄漏的地方就是這里。由于閥門已被擰上，記者如今在現(xiàn)場聞不到燃氣味道。

由于檢測需要居民配合，一次并不能將所有居民家的管道均檢測到。端午節(jié)前，市北燃氣的工作人員再次前來檢測，發(fā)現(xiàn)樓內(nèi)管道存在更多的泄漏處。據(jù)居民們統(tǒng)計，截至目前，一共已有27戶居民收到了“禁止用氣”的通知。針對部分泄漏處，市北燃氣進行了涂抹膠水等簡易處置措施，此后便再沒有了下文。

沒有燃氣用怎么辦？“漏得這么厲害，誰敢私自擰開？”聶女士稱，幾個月來，不少居民只能默默忍受生活上的不便。有些居民家中添置電磁爐后，暫時解決了燒飯做菜，但淋浴洗澡始終是個問題，只能燒點熱水擦一擦身。樊女士家，86歲的老伴忍不了天熱不能洗澡，暫時搬出去住到了郊區(qū)另一套房子里，她質(zhì)問：“究竟什么時候開展修繕？我們還要熬到哪一天？”

非正規(guī)用戶，屬于“私接分表”

市北燃氣：整改責(zé)任不在燃氣公司

燃氣泄漏極易引發(fā)安全事故，僅僅擰上閥門停止用氣顯然不夠。距離發(fā)現(xiàn)泄漏現(xiàn)象已有近半年，后續(xù)的管道整改和修繕為何沒有跟上？

中通大廈的業(yè)委會副主任陳怡出示的一份“整改（暫停供氣）通知書”透露了原因。這是市北燃氣于去年10月向大樓內(nèi)住戶整體開具的，通知書上指出，市北燃氣在例行巡查中發(fā)現(xiàn)，樓內(nèi)300多家居民用氣無燃氣泄漏警報器，在后方又補充寫道屬于“私接分表”，必須要進行整改。何謂“私接分表”？字面意思不難理解，就是樓內(nèi)居民的燃氣表具都是私自接的，而不是向燃氣公司申請后、由燃氣公司上門安裝的。

△圖為市北燃氣于去年10月向大樓內(nèi)住戶整體開具的“整改（暫停供氣）通知書”。

圖片來源：上觀新聞

300多戶居民家燃氣都是私接的？市北燃氣確認，中通大廈的開發(fā)商曾于1997年申請安裝了一則燃氣總表，居民使用的，都是從總表處接出來的“用氣點”，屬于自己管理的“表后段”。

陳怡解釋，相比一般的小區(qū)，中通大廈的燃氣在申請使用上確實不一樣。中通大廈1997年竣工交房，此前一直由前任“誠淳”物業(yè)負責(zé)管理。居民入住時，若需要使用燃氣，是向誠淳物業(yè)提出申請，再由物業(yè)給予開通。日常的燃氣費，也是由誠淳物業(yè)來向居民們收取，居民不與市北燃氣直接發(fā)生關(guān)系。樓內(nèi)一名知情居民進一步透露，樓上居民使用的燃氣，實際都是從樓下的商業(yè)設(shè)施接上來的。開發(fā)商鋪設(shè)了上下的燃氣主管道，前任誠淳物業(yè)將樓內(nèi)燃氣的維護運營外包給了一家公司，再由這家公司負責(zé)為居民安裝燃氣表具開通使用。

出現(xiàn)如此復(fù)雜的用氣模式，與中通大廈在開發(fā)時發(fā)生的波折有關(guān)。據(jù)稱大廈開發(fā)中途更換過開發(fā)商，大樓8樓以上的房屋性質(zhì)也由一開始的商住改為后來的住宅。樓內(nèi)80%的住戶產(chǎn)證上的性質(zhì)標(biāo)注為“公寓”。楊浦區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心于2017年的一份告知書明確，“公寓”就是“住宅房屋”。但當(dāng)初大樓性質(zhì)調(diào)整時，水電煤并未按照居民小區(qū)的方式重新設(shè)計配套建設(shè)，而是沿用了商住樓的設(shè)計，由開發(fā)商直接從商業(yè)部分接上來予以解決。因此，陳怡稱，“一直以來，居民也是按照商業(yè)的價格來支付水電煤費用?！?/span>

當(dāng)初管道施工圖省事，加上長時間使用老化，泄漏的隱患逐步顯現(xiàn)。但市北燃氣認為，既然都不是正規(guī)用戶，整改責(zé)任也就不在燃氣公司了。不過居民們不這么看，他們買房時對于這些歷史遺留問題并不知情，不應(yīng)該承擔(dān)私接帶來的后果。并且，居民20多年來一直正常使用付費，“如今出現(xiàn)問題了就以‘私接’為由撒手不管，合適嗎？”

企查查資料顯示，市北燃氣即上海燃氣市北銷售有限公司，系上海燃氣有限公司的全資子公司。而上海燃氣的大股東則是上海市國資委下屬國企申能集團，持股75%。

問題遲遲不能解決

已有居民私自開閥用氣

燃氣泄漏隱患如何才能得到排除？市北燃氣認為，必須先對私接分表予以整改，即由現(xiàn)在的“用氣點”變成燃氣的正規(guī)用戶，讓市北燃氣接管樓內(nèi)的燃氣管道等設(shè)施再說。而要完成這個改變，目前管道肯定要進行改建，才能滿足供氣條件。

而早在2018年，楊浦區(qū)建設(shè)和管理委員會就曾牽頭召開協(xié)調(diào)會，推動中通大廈的水電煤“商改民”。當(dāng)時的一份文件顯示，水電煤三方均達成共識，簡化手續(xù)提前介入，對現(xiàn)有管道進行勘察，在確保安全的前提下盡量保留原有管道，形成施工方案，改造費用則另行協(xié)商。但是，2018年協(xié)調(diào)會，最終僅推動了自來水這一項分表到戶。即由楊浦區(qū)房管局將中通大廈納入了“二次供水改造”的范圍，管道改造后正式由自來水公司接管。

陳怡稱，當(dāng)時之所以未能推動燃氣改造，原因在于市北燃氣現(xiàn)場勘查后認為大樓環(huán)境較為封閉，回字形的中間建有水泥平臺，上下不貫通，猶如悶罐，不具備從大樓內(nèi)部鋪設(shè)管道使用燃氣的條件。

今年春節(jié)后，由于樓內(nèi)多處出現(xiàn)燃氣泄漏，消除隱患迫在眉睫。居民們再次撥打“12345”，呼吁重新推動燃氣管道設(shè)施改造“商改民”，同步消除漏氣隱患。6月8日，楊浦區(qū)建管委再次召集燃氣等企業(yè)召開協(xié)調(diào)會，與居民進行協(xié)商。

陳怡透露，這次會上，市北燃氣倒是提供了兩種管道設(shè)施的改造方案。據(jù)居民轉(zhuǎn)述，一種改造方案是將樓內(nèi)回字形中間的水泥平臺上下打通，使大樓形成上下通風(fēng)的結(jié)構(gòu)，這樣可以從大樓內(nèi)部排管供氣；另一種改造方案則是在大樓外側(cè)重新鋪設(shè)燃氣管道，從陽臺處入戶供氣。但會上，居民們對兩種方案表示了疑義：打通大樓內(nèi)的平臺會破壞結(jié)構(gòu)，顯然不具備可操作性；而管道改由陽臺入戶，則意味著部分居民要將廚房從現(xiàn)有的進門處移到陽臺處。目前雙方仍未能就改造方案達成一致。

漫長的等待中，有居民喪失了耐心，私自摘下了黃色警示牌，擰開閥門繼續(xù)用氣。25樓的居民劉阿姨就直言不諱，稱她和老伴忍了兩周沒有燃氣用的日子，實在受不了了索性“不管了擰開閥門繼續(xù)用”。加上大樓里仍有部分居民家的燃氣管道尚未進行檢測，安全隱患嚴(yán)重。

居民們呼吁，不管管道改造“商改民”最終能否實施，安全隱患不能放任不管。政府部門和燃氣企業(yè)都應(yīng)該盡快采取一些應(yīng)急修繕措施，先行排查消除大樓內(nèi)燃氣泄漏帶來的安全隱患，同時保障大樓居民的正常用氣。

今年全國已發(fā)生多起燃氣事故

國務(wù)院部署安全隱患排查整治

今年來，由燃氣泄漏引起的各類事故已多次發(fā)生。

據(jù)珠海應(yīng)急管理，2023年5月由中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會、中國燃氣安全雜志社、燃氣安全與服務(wù)微信公眾號聯(lián)合發(fā)布的2023年第一季度《全國燃氣事故分析報告》顯示，今年一季度，收集到全國燃氣事故143起，其中較大事故2起，按照事故類型劃分：居民用戶事故86起，工商用戶事故25起，管網(wǎng)事故32起；按照氣源種類劃分，天然氣事故52起，占事故數(shù)量的36.4%，液化石油氣事故78起，占事故數(shù)量的54.5%，氣源待核實13起，占事故數(shù)量的9.1%。這些事故共造成16人死亡、79人受傷。

就在上個月，6月21日，寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店發(fā)生燃氣爆炸事故，造成31人死亡、7人受傷的特別嚴(yán)重后果，震動全國。

據(jù)新華社，國務(wù)院總理李強6月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取進一步強化安全生產(chǎn)重大風(fēng)險和事故隱患排查整治的匯報。

會議指出，寧夏銀川“6·21”特別重大燃氣爆炸事故，人員傷亡多，社會影響大，教訓(xùn)極為深刻。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，進一步強化安全生產(chǎn)重大風(fēng)險和事故隱患排查整治，以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓實抓細工作落實，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要緊抓主要矛盾，既查設(shè)施設(shè)備環(huán)境“硬傷”，更補人為因素“軟肋”，大力推動公眾安全意識和從業(yè)人員安全責(zé)任、安全技能提升。要強化標(biāo)本兼治，針對燃氣、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，在抓緊解決當(dāng)前突出問題的同時，從源頭上降低安全風(fēng)險，避免隱患常治常存、事故屢禁不止。要圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任，各地區(qū)各有關(guān)部門要拿出嚴(yán)、實、細的舉措，嚴(yán)格監(jiān)管、不走過場，杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”，切實把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，確保排查整治能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、見到實效。

編輯|段煉?蓋源源

校對|陳柯名

每日經(jīng)濟新聞綜合自上觀新聞、珠海應(yīng)急管理、新華社、公開資料等