每經(jīng)編輯｜孫志成    

日前，財(cái)政部發(fā)布《2023年彩票公益金籌集分配情況和中央集中彩票公益金安排使用情況公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），其中一項(xiàng)數(shù)據(jù)格外引人注目：逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金?！豆妗凤@示，2023年逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金達(dá)17.78億元。

財(cái)政部官網(wǎng)截圖

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年至2023年，每年棄獎(jiǎng)金額均在10億元以上，僅近5年，全國(guó)彩票逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金共計(jì)83.77億余元。從近5年全國(guó)彩票銷量和棄獎(jiǎng)金額變化趨勢(shì)圖可以看出，棄獎(jiǎng)金額與當(dāng)年彩票銷量基本保持同向變化，2021年棄獎(jiǎng)金額18.48億元，達(dá)到近5年的小高峰。此外，與2022年相比，2023年銷量回升，棄獎(jiǎng)金額同步增加。

圖片來(lái)源：中國(guó)體育彩票

根據(jù)2023年全國(guó)各省市彩票棄獎(jiǎng)情況可以看出，廣東、江蘇、浙江、云南、四川和山東的棄獎(jiǎng)量較高，均在1億以上，其中，廣東省2023年棄獎(jiǎng)金額超過(guò)2億，這可能由于各地常住人口數(shù)量、生活習(xí)慣、購(gòu)彩習(xí)慣有所不同導(dǎo)致。

可能和很多人想象的不一樣，現(xiàn)實(shí)中，彩民棄獎(jiǎng)不是新鮮事，幾乎每期彩票開(kāi)獎(jiǎng)，都有彩民棄獎(jiǎng)，只是金額大小有異，少則5元、多則千萬(wàn)元之巨。

近年來(lái)，每年8月31日財(cái)政部均會(huì)發(fā)布公告，介紹上年度年彩票公益金籌集分配情況和中央集中彩票公益金安排使用情況，包括棄獎(jiǎng)金額。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年五年間，彩民棄獎(jiǎng)分別為25.13億、18.11億、15.28億、18.48億、14.12億，累計(jì)金額91.12億，年均棄獎(jiǎng)18.22億。與每年彩票銷售總金額相比，年均18.22億棄獎(jiǎng)?wù)急炔凰愦?，但絕對(duì)數(shù)堪稱“天量”，特別是對(duì)棄領(lǐng)大獎(jiǎng)彩民而言，錯(cuò)失的可能是改變家庭命運(yùn)的千載難逢機(jī)會(huì)，值得關(guān)注。

實(shí)際上，新聞報(bào)道通常只關(guān)注一等獎(jiǎng)或二等獎(jiǎng)等高金額的棄獎(jiǎng)事件。而實(shí)際上，5元、10元等小獎(jiǎng)棄獎(jiǎng)更多。其累積的總金額相比于大獎(jiǎng)棄獎(jiǎng)總金額，占棄獎(jiǎng)總額比例更高。

據(jù)調(diào)查顯示，造成購(gòu)彩者棄獎(jiǎng)的原因，主要是未及時(shí)核對(duì)中獎(jiǎng)彩票以及中獎(jiǎng)彩票受損或丟失。特別是在節(jié)假日，由于異地購(gòu)彩、旅游出行、彩票市場(chǎng)的休市以及疫情等因素的影響，人們的購(gòu)彩習(xí)慣可能會(huì)被打亂，這進(jìn)一步增加了彩票遺失、損壞或忘記兌換的風(fēng)險(xiǎn)。 

而逾期未兌獎(jiǎng)的彩票獎(jiǎng)金，將用于支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

財(cái)政部頒布實(shí)施的《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十七條規(guī)定：逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金，由彩票銷售機(jī)構(gòu)結(jié)算歸集后上繳省級(jí)財(cái)政，全部留歸地方使用。也就是說(shuō)，棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金由省級(jí)財(cái)政管理和分配使用，用于支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。 

財(cái)政部《公告》顯示，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之間按各50%的比例分配，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)，按政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理。地方留成彩票公益金，由省級(jí)財(cái)政部門商民政、體育等有關(guān)部門研究確定分配原則。中央集中彩票公益金在全國(guó)社會(huì)保障基金、中央專項(xiàng)彩票公益金、民政部和體育總局之間分別按60%、30%、5%和5%的比例分配。

2023年，全國(guó)發(fā)行銷售彩票5796.96億元。分機(jī)構(gòu)看，福利彩票機(jī)構(gòu)發(fā)行銷售彩票1944.41億元，體育彩票機(jī)構(gòu)發(fā)行銷售彩票3852.55億元。根據(jù)現(xiàn)行彩票管理規(guī)定，彩票公益金來(lái)源于彩票發(fā)行銷售收入和逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金。彩票發(fā)行銷售收入中，根據(jù)不同彩票品種，彩票公益金提取比例有所不同。

其中，2023年樂(lè)透數(shù)字型彩票籌集彩票公益金625.79億元，競(jìng)猜型彩票籌集彩票公益金519.85億元，即開(kāi)型彩票籌集彩票公益金238.04億元，基諾型彩票籌集彩票公益金112.18億元，視頻型彩票籌集彩票公益金0.0032億元，逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金17.78億元。綜上，2023年共籌集彩票公益金1513.64億元。

2023年中央財(cái)政當(dāng)年收繳入庫(kù)彩票公益金754.05億元，加上2022年度結(jié)轉(zhuǎn)收入58.1億元，共812.15億元。經(jīng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)，2023年中央財(cái)政安排彩票公益金支出535.21億元。按上述分配政策，結(jié)合上年結(jié)余等因素，分配給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)310.8億元，用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金；分配給中央專項(xiàng)彩票公益金172.61億元，用于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目；分配給民政部25.9億元，用于資助老年人福利、殘疾人福利、兒童福利等方面；分配給體育總局25.9億元，用于落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2023年執(zhí)行中收回結(jié)余資金0.8億元，中央集中彩票公益金實(shí)際安排支出534.41億元?？紤]補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等因素，收支相抵，期末余額226.22億元。

對(duì)于買了彩票并中獎(jiǎng)的彩民來(lái)說(shuō)，該如何避免棄獎(jiǎng)？

避免棄獎(jiǎng)務(wù)必做好以下兩點(diǎn):

首先，一定要妥善保管好彩票。

《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，中獎(jiǎng)彩票是唯一兌獎(jiǎng)憑證，中獎(jiǎng)彩票因玷污、損壞、涂改等原因不能正確識(shí)別的，紙質(zhì)即開(kāi)型彩票出現(xiàn)兌獎(jiǎng)區(qū)覆蓋層撕刮不開(kāi)、無(wú)兌獎(jiǎng)符號(hào)、保安區(qū)裸露等問(wèn)題的，均不能兌獎(jiǎng)，都算作棄獎(jiǎng)。因此，一定要保管好彩票，防潮、防高溫，遠(yuǎn)離酸、堿、酒精等危險(xiǎn)品，防止彩票受損無(wú)法識(shí)別的問(wèn)題發(fā)生。

其次，要牢記彩票的兌獎(jiǎng)期限。

《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，彩票中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)自開(kāi)獎(jiǎng)之日起60個(gè)自然日內(nèi)兌獎(jiǎng)。最后一天為《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定的全體公民放假的節(jié)日或者彩票市場(chǎng)休市的，順延至全體公民放假的節(jié)日后或者彩票市場(chǎng)休市結(jié)束后的第一個(gè)工作日?！恫势惫芾?xiàng)l例》中也有明確規(guī)定，逾期不兌獎(jiǎng)的視為棄獎(jiǎng)。因此，開(kāi)獎(jiǎng)后要及時(shí)核對(duì)號(hào)碼、及時(shí)兌獎(jiǎng)。

編輯|孫志成 易啟江

校對(duì)|段煉

封面圖自每經(jīng)記者 孔澤思 攝

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