每經(jīng)記者｜黃辛旭    每經(jīng)實習(xí)編輯｜余婷婷    

近日，工信部發(fā)布《關(guān)于2016—2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算審核初審情況的公示》（以下簡稱《公示》）。

《公示》顯示，按照財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展2016—2022年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算申報工作的通知》（財辦建〔2025〕17號）等文件要求，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司委托工業(yè)和信息化部通信清算中心開展了2016年至2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算審核工作。

圖片來源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部官網(wǎng)

《每日經(jīng)濟新聞》記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，多家車企審核期實際獲得的補助資金均較申請金額有不同程度的減少，其中金額最高者減少約1.4億元。

各申報車企五年核減補貼約8.6億元

根據(jù)初審情況表格，記者發(fā)現(xiàn)，2016年至2020年五年期間，國內(nèi)車企整體申報新能源汽車的推廣數(shù)合計為75814輛，但核定推廣數(shù)為54089輛。五年期間，各家車企申請清算資金合計約為29.3億元，但應(yīng)清算補助資金約為20.7億元，兩者之差約為8.6億元。

以2020年為例，各家車企整體申報推廣數(shù)為7917輛，但核定推廣數(shù)為5079輛；各家車企申請清算資金約為1.59億元，應(yīng)清算補助資金約為7835萬元。 

圖片來源：2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算審核車輛信息表

值得關(guān)注的是，比亞迪（包括比亞迪汽車有限公司、比亞迪汽車工業(yè)有限公司、天津比亞迪汽車有限公司）是五年均有獲得補助資金的車企之一，其在2019年申報推廣數(shù)為2907輛，申請清算資金8303.5萬元。初審核查后，比亞迪在2019年實際補助的車輛數(shù)量為303輛，實際補貼金額約811萬元，較申請金額減少約7492.5萬元。而2016年至2020年五年期間，比亞迪實際補貼金額較申請金額減少約1.4億元。對此，記者向比亞迪方面進行了求證，截至記者發(fā)稿時未獲回應(yīng)。

其他車企同樣存在相似的情況，比如，北京新能源汽車股份有限公司在2016年至2020年實際補貼金額較申請金額減少約9704萬元。

值得一提的是，特斯拉于2020年首次參與新能源汽車推廣應(yīng)用補貼，該公司申報推廣的車輛為538輛，申請補貼金額約為1120萬元，均符合政策規(guī)定。

從核減原因來看，主要集中在兩個方面：一為車輛相關(guān)憑證不符合清算通知申報要求，二為企業(yè)未按有關(guān)要求上傳車輛運行數(shù)據(jù)。

圖片來源：2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算審核車輛信息表

“車企新能源補貼申請與實際金額差距較大，多是申報材料或數(shù)據(jù)上傳不合規(guī)導(dǎo)致核減，未必是‘騙補’。但行業(yè)早期確實存在個別企業(yè)‘騙補’亂象，如今政策嚴格審核正是為了杜絕此類行為。”福建華策品牌定位咨詢創(chuàng)始人詹軍豪在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

專家：新能源汽車行業(yè)已具備“自我造血”能力

在我國新能源汽車發(fā)展初期，補貼政策屬于諸多利好政策之一。

在詹軍豪看來，早期補貼催生了市場規(guī)模，如今產(chǎn)業(yè)進入成長期，政策退坡能讓企業(yè)擺脫“補貼依賴”，聚焦核心技術(shù)突破與成本控制，推動行業(yè)從“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“市場驅(qū)動”。在2025中國電動汽車百人會論壇上，中國電動汽車百人會理事長陳清泰也表示，我國新能源汽車已經(jīng)進入市場驅(qū)動的穩(wěn)定發(fā)展期。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年我國新能源汽車產(chǎn)銷分別為51.7萬輛和50.7萬輛，同比增速均超過50%。2020年，我國新能源汽車銷量為136.7萬輛，同比增長10.9%。而到了2024年，我國新能源汽車銷量約為1286.6萬輛，同比增長35.5%。

實際上，汽車產(chǎn)業(yè)曾出現(xiàn)過“騙補”行為。2016年，財政部揭露了5家涉嫌騙補的新能源汽車企業(yè)，涉案金額高達10億元以上。其中，蘇州吉姆西客車制造有限公司通過編造材料，違規(guī)辦理機動車行駛證等方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，虛假申報2015年銷售新能源汽車1131輛，涉及中央財政補貼2.6億元。財政部追回了被上述5家典型企業(yè)違規(guī)獲取的補貼資金，并決定取消情節(jié)最嚴重的一家企業(yè)生產(chǎn)整車的資格。

過去幾年，新能源汽車補貼政策一直在完善之中。比如，2017年1月1日開始實施的新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策中提到，需要調(diào)整完善補貼標準，從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能等方面提高財政補貼準入門檻等。同時，該政策還提到嚴厲打擊“騙補”行為。

圖片來源：中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)

2020年，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補貼政策的通知。通知指出，新能源汽車補貼政策堅持“扶優(yōu)扶強”的政策導(dǎo)向，通過不斷提高技術(shù)門檻等措施促進新能源汽車技術(shù)明顯進步。

詹軍豪認為補貼政策動態(tài)調(diào)整是行業(yè)發(fā)展的必然，“當(dāng)前中國新能源汽車行業(yè)對補貼依賴已大幅降低。技術(shù)層面，電池能量密度提升、成本下降，使產(chǎn)品性價比顯著提高；市場層面，消費者認知轉(zhuǎn)變，充電網(wǎng)絡(luò)完善，需求從政策刺激轉(zhuǎn)向自發(fā)選擇。以比亞迪、蔚來等為代表的企業(yè)，即便在補貼退坡后仍保持銷量增長，證明行業(yè)已具備‘自我造血’能力，正從補貼扶持走向市場主導(dǎo)的成熟階段。”

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝