每經(jīng)記者｜黃辛旭    每經(jīng)編輯｜金冥羽 余婷婷    

近日，工信部發(fā)布《關(guān)于2016—2020年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核初審情況的公示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公示》）。

《公示》顯示，按照財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于開(kāi)展2016—2022年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算申報(bào)工作的通知》（財(cái)辦建〔2025〕17號(hào)）等文件要求，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司委托工業(yè)和信息化部通信清算中心開(kāi)展了2016年至2020年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核工作。

圖片來(lái)源：中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，多家車(chē)企審核期實(shí)際獲得的補(bǔ)助資金均較申請(qǐng)金額有不同程度的減少，其中金額最高者減少約1.4億元。

各申報(bào)車(chē)企五年核減補(bǔ)貼約8.6億元

根據(jù)初審情況表格，記者發(fā)現(xiàn)，2016年至2020年五年期間，國(guó)內(nèi)車(chē)企整體申報(bào)新能源汽車(chē)的推廣數(shù)合計(jì)為75814輛，但核定推廣數(shù)為54089輛。五年期間，各家車(chē)企申請(qǐng)清算資金合計(jì)約為29.3億元，但應(yīng)清算補(bǔ)助資金約為20.7億元，兩者之差約為8.6億元。

以2020年為例，各家車(chē)企整體申報(bào)推廣數(shù)為7917輛，但核定推廣數(shù)為5079輛；各家車(chē)企申請(qǐng)清算資金約為1.59億元，應(yīng)清算補(bǔ)助資金約為7835萬(wàn)元。?

圖片來(lái)源：2020年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核車(chē)輛信息表

值得關(guān)注的是，比亞迪（包括比亞迪汽車(chē)有限公司、比亞迪汽車(chē)工業(yè)有限公司、天津比亞迪汽車(chē)有限公司）是五年均有獲得補(bǔ)助資金的車(chē)企之一，其在2019年申報(bào)推廣數(shù)為2907輛，申請(qǐng)清算資金8303.5萬(wàn)元。初審核查后，比亞迪在2019年實(shí)際補(bǔ)助的車(chē)輛數(shù)量為303輛，實(shí)際補(bǔ)貼金額約811萬(wàn)元，較申請(qǐng)金額減少約7492.5萬(wàn)元。而2016年至2020年五年期間，比亞迪實(shí)際補(bǔ)貼金額較申請(qǐng)金額減少約1.4億元。對(duì)此，記者向比亞迪方面進(jìn)行了求證，截至記者發(fā)稿時(shí)未獲回應(yīng)。

其他車(chē)企同樣存在相似的情況，比如，北京新能源汽車(chē)股份有限公司在2016年至2020年實(shí)際補(bǔ)貼金額較申請(qǐng)金額減少約9704萬(wàn)元。

值得一提的是，特斯拉于2020年首次參與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼，該公司申報(bào)推廣的車(chē)輛為538輛，申請(qǐng)補(bǔ)貼金額約為1120萬(wàn)元，均符合政策規(guī)定。

從核減原因來(lái)看，主要集中在兩個(gè)方面：一為車(chē)輛相關(guān)憑證不符合清算通知申報(bào)要求，二為企業(yè)未按有關(guān)要求上傳車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)。

圖片來(lái)源：2017年度新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核車(chē)輛信息表

“車(chē)企新能源補(bǔ)貼申請(qǐng)與實(shí)際金額差距較大，多是申報(bào)材料或數(shù)據(jù)上傳不合規(guī)導(dǎo)致核減，未必是‘騙補(bǔ)’。但行業(yè)早期確實(shí)存在個(gè)別企業(yè)‘騙補(bǔ)’亂象，如今政策嚴(yán)格審核正是為了杜絕此類(lèi)行為?！备＝ㄈA策品牌定位咨詢(xún)創(chuàng)始人詹軍豪在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

專(zhuān)家：新能源汽車(chē)行業(yè)已具備“自我造血”能力

在我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展初期，補(bǔ)貼政策屬于諸多利好政策之一。

在詹軍豪看來(lái)，早期補(bǔ)貼催生了市場(chǎng)規(guī)模，如今產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期，政策退坡能讓企業(yè)擺脫“補(bǔ)貼依賴(lài)”，聚焦核心技術(shù)突破與成本控制，推動(dòng)行業(yè)從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。在2025中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰也表示，我國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的穩(wěn)定發(fā)展期。

據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為51.7萬(wàn)輛和50.7萬(wàn)輛，同比增速均超過(guò)50%。2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為136.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.9%。而到了2024年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量約為1286.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35.5%。

實(shí)際上，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)曾出現(xiàn)過(guò)“騙補(bǔ)”行為。2016年，財(cái)政部揭露了5家涉嫌騙補(bǔ)的新能源汽車(chē)企業(yè)，涉案金額高達(dá)10億元以上。其中，蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司通過(guò)編造材料，違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證等方式，虛構(gòu)新能源汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，虛假申報(bào)2015年銷(xiāo)售新能源汽車(chē)1131輛，涉及中央財(cái)政補(bǔ)貼2.6億元。財(cái)政部追回了被上述5家典型企業(yè)違規(guī)獲取的補(bǔ)貼資金，并決定取消情節(jié)最嚴(yán)重的一家企業(yè)生產(chǎn)整車(chē)的資格。

過(guò)去幾年，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策一直在完善之中。比如，2017年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策中提到，需要調(diào)整完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從整車(chē)能耗、續(xù)駛里程、電池性能等方面提高財(cái)政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻等。同時(shí)，該政策還提到嚴(yán)厲打擊“騙補(bǔ)”行為。

圖片來(lái)源：中華人民共和國(guó)中央人民政府官網(wǎng)

2020年，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的通知。通知指出，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的政策導(dǎo)向，通過(guò)不斷提高技術(shù)門(mén)檻等措施促進(jìn)新能源汽車(chē)技術(shù)明顯進(jìn)步。

詹軍豪認(rèn)為補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整是行業(yè)發(fā)展的必然，“當(dāng)前中國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)對(duì)補(bǔ)貼依賴(lài)已大幅降低。技術(shù)層面，電池能量密度提升、成本下降，使產(chǎn)品性?xún)r(jià)比顯著提高；市場(chǎng)層面，消費(fèi)者認(rèn)知轉(zhuǎn)變，充電網(wǎng)絡(luò)完善，需求從政策刺激轉(zhuǎn)向自發(fā)選擇。以比亞迪、蔚來(lái)等為代表的企業(yè)，即便在補(bǔ)貼退坡后仍保持銷(xiāo)量增長(zhǎng)，證明行業(yè)已具備‘自我造血’能力，正從補(bǔ)貼扶持走向市場(chǎng)主導(dǎo)的成熟階段?！?/span>

記者|黃辛旭

編輯|金冥羽??余婷婷?蓋源源

校對(duì)|程鵬

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

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