成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等6部門關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知

成住建發(fā)〔2025〕86號

各有關(guān)單位：

為落實(shí)中央城市工作會議精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下。

一、著力提升供應(yīng)質(zhì)量

（一）完善“人房地錢”聯(lián)動機(jī)制。落實(shí)2025年住房發(fā)展年度計(jì)劃和經(jīng)營性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，深化土地供應(yīng)“三色”管理機(jī)制，建立商業(yè)樓宇空置率與新增商服用地掛鉤聯(lián)動機(jī)制，科學(xué)合理促進(jìn)供需平衡。

（二）推動區(qū)域均衡發(fā)展。推動龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)等圍繞軌道交通場站周邊等布置優(yōu)質(zhì)資源，加大力度發(fā)展高品質(zhì)住房；分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動青白江區(qū)、簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣等完善配套提升宜居宜業(yè)品質(zhì)，織密交通網(wǎng)絡(luò)提升交通通達(dá)水平，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源擴(kuò)容下沉，促進(jìn)城市能級提升實(shí)現(xiàn)以城聚人。

（三）在錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等的重點(diǎn)商圈內(nèi)，計(jì)容商服建筑面積持有比例不低于40%；其余區(qū)（市）縣的重點(diǎn)商圈內(nèi)，計(jì)容商服建筑面積持有比例不低于25%。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等的重點(diǎn)商圈內(nèi)，經(jīng)區(qū)政府研究需支持的區(qū)域，計(jì)容商服建筑面積持有比例可最低降至30%；其余區(qū)（市）縣的重點(diǎn)商圈內(nèi)，經(jīng)區(qū)（市）縣政府（管委會）研究需支持的區(qū)域，計(jì)容商服建筑面積持有比例可最低降至15%。各區(qū)（市）縣重點(diǎn)商圈以外的，計(jì)容商服建筑面積持有比例由屬地政府（管委會）按照相關(guān)規(guī)定制定并實(shí)施。宗地項(xiàng)目計(jì)容商服建筑面積持有比例部分，由區(qū)（市）縣政府（管委會）自主確定自持或整體有條件轉(zhuǎn)讓。

（四）支持高品質(zhì)住宅建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃管理措施，塑造美觀有序的城市界面，營造舒適宜居的居住空間；落實(shí)《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，以群眾需求為導(dǎo)向編制《成都市“好房子”設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，突出彰顯公園城市特色，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，助力推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)。

二、更好滿足多樣化需求

（五）鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣進(jìn)一步因地制宜推廣采用直補(bǔ)購房首付等措施，優(yōu)化完善延續(xù)房地產(chǎn)支持政策。

（六）支持有條件的區(qū)（市）縣探索學(xué)齡兒童直接監(jiān)護(hù)人憑網(wǎng)簽備案的新建住宅類商品房買賣合同，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核符合落戶條件的，經(jīng)申請，可在房屋所在地區(qū)（市）縣入學(xué)。區(qū)（市）縣教育行政部門根據(jù)本地情況制定入學(xué)具體辦法并向社會公布。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。以城市更新為抓手，大力推進(jìn)城中村和危舊房改造。加大“房票”安置力度，進(jìn)一步擴(kuò)大“房票”房源庫可選范圍。在集體土地征地補(bǔ)償安置中鼓勵(lì)支持推行“房票”安置或收購商品住房用于安置；優(yōu)化國有土地上房屋征收搬遷獎(jiǎng)勵(lì)政策，國有土地上房屋征收原則上不再新建安置房、推廣通過“房票”等多種方式安置。

（八）加力開展“安家成都”房產(chǎn)促消費(fèi)活動，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)、簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣等在重大節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動商務(wù)、文旅等領(lǐng)域常態(tài)化開展線下房產(chǎn)促消費(fèi)活動；其他區(qū)域結(jié)合實(shí)際，線上、線下結(jié)合進(jìn)行推介。打造市級線上房產(chǎn)超市，拓展住房消費(fèi)新渠道。

（九）分批取消住房限售政策。自2025年7月21日起，2024年10月14日（含）前購買我市范圍內(nèi)的商品住房，取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后即可上市交易；自2026年1月1日起，2024年10月14日（含）前取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》的、仍處于限售期的二手住房取消轉(zhuǎn)讓限制，更好支持居民換房需求。登記報(bào)名人數(shù)在當(dāng)期房源數(shù)3倍以上的熱點(diǎn)樓盤、定向銷售項(xiàng)目（含重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套住房）、以人才名義獲取購房資格購得住房等有特殊限售要求的繼續(xù)按原政策執(zhí)行。

三、持續(xù)推進(jìn)存量盤活

（十）根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況科學(xué)開展規(guī)劃評估，優(yōu)化完善詳細(xì)規(guī)劃。妥善處置存量閑置土地，有序推動存量閑置土地“開工一批、轉(zhuǎn)讓一批、收回一批”，鼓勵(lì)支持充分運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金等收回收購存量閑置土地，調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系。

（十一）提高商辦運(yùn)營質(zhì)效，加大市屬國有企業(yè)資產(chǎn)招租公開力度，支持市區(qū)兩級國有企業(yè)以市場化方式合理確定租金掛牌底價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引入人工智能等手段做好租金水平的跟蹤分析和動態(tài)監(jiān)管。

（十二）豐富商業(yè)辦公業(yè)態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)措施，支持符合一定條件的商業(yè)服務(wù)、商業(yè)辦公空間進(jìn)行商業(yè)服務(wù)業(yè)、商務(wù)辦公、教育科研、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等功能混合配置，發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。

（十三）加快“統(tǒng)籌住房”上市銷售，上市銷售價(jià)格由項(xiàng)目所在地屬地政府（管委會）結(jié)合評估價(jià)格和周邊在售商品住房項(xiàng)目價(jià)格綜合確定。銷售前，原土地競得人應(yīng)負(fù)責(zé)做好房屋品質(zhì)維護(hù)；銷售后需質(zhì)保延期的，所需費(fèi)用可由項(xiàng)目所在地屬地政府（管委會）協(xié)商原土地競得人視情況責(zé)任共同分擔(dān)。

（十四）支持非住宅配套機(jī)動車位在滿足一定條件后，面向業(yè)主不限個(gè)數(shù)銷售。

四、更好發(fā)揮住房公積金制度功效

（十五）加大住房公積金貸款支持力度。優(yōu)化貸款額度計(jì)算公式，實(shí)施住房公積金貸款額度與繳存余額掛鉤機(jī)制，切實(shí)提高可貸額度。居民家庭購買第二套住房的，個(gè)人住房公積金貸款最低首付款比例由30%調(diào)整為20%。

（十六）擴(kuò)大住房公積金使用范圍。將住宅小區(qū)老舊電梯更新納入住房公積金提取范圍，個(gè)人支付部分可據(jù)實(shí)提取，支持居民改善居住條件。

（十七）加大靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度支持力度。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度年齡上限調(diào)整為不超過法定退休年齡，申請住房公積金貸款的，繳存最短時(shí)長由12個(gè)月調(diào)整為6個(gè)月，申請住房公積金提取且無住房公積金貸款余額的，不受繳存資金存儲時(shí)間限制，可自由提取。

本通知自2025年7月21日起施行。原有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成都市教育局

成都市規(guī)劃和自然資源局成都市商務(wù)局

成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會成都住房公積金管理中心

2025年7月21日