2025-07-28 14:51:38
7月28日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,介紹“十四五”稅收改革情況。國家稅務(wù)總局副局長蔡自力表示,2021年至今年上半年全國累計新增減稅降費9.9萬億元,預(yù)計年底達(dá)10.5萬億元。減稅降費聚焦科技創(chuàng)新和制造業(yè),民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)是主要受益者。此外,“十四五”期間我國高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效,民營經(jīng)濟壯大,制造業(yè)高端化智能化推進(jìn)。稅務(wù)部門認(rèn)真落實新個稅法,超過1億人享受個稅專項附加扣除,個稅制度在促進(jìn)公平分配、民生改善和提升稅法遵從意識方面發(fā)揮積極作用。
每經(jīng)記者|石雨昕 每經(jīng)編輯|陳旭
7月28日,國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會,介紹“十四五”時期稅收改革與發(fā)展有關(guān)情況。
這些年國家實施的減稅降費政策對穩(wěn)增長起到了積極作用,經(jīng)營主體對此非常關(guān)心。這些優(yōu)惠政策的具體落實情況如何?
國家稅務(wù)總局副局長蔡自力在發(fā)布會現(xiàn)場回答《每日經(jīng)濟新聞》記者上述提問時表示,據(jù)統(tǒng)計,2021年至今年上半年,全國累計新增減稅降費9.9萬億元,預(yù)計到今年年底將達(dá)到10.5萬億元,年均新增減稅降費超2萬億元。
從政策導(dǎo)向看,聚焦支持科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,新增減稅降費3.6萬億元,占比達(dá)到36.7%;從受益主體看,在各類經(jīng)濟主體中,包括民營企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人,新增減稅降費7.2萬億元,占比達(dá)到72.9%;在各類規(guī)模企業(yè)中,中小微企業(yè)共享受新增減稅降費6.3萬億元,占比達(dá)到64%。
發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 石雨昕 攝
蔡自力表示,在國家稅費優(yōu)惠和其他相關(guān)政策的有力推動下,“十四五”時期我國高質(zhì)量發(fā)展取得了積極成效。
一方面,制造業(yè)發(fā)展量穩(wěn)質(zhì)升。發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,2021~2024年,制造業(yè)企業(yè)銷售收入占全部企業(yè)的比重保持在29%左右,為經(jīng)濟增長提供了重要支撐。特別是制造業(yè)“高端化、智能化”穩(wěn)步推進(jìn),裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)銷售收入年均分別增長9.6%和10.4%,今年上半年同比分別增長8.9%和11.9%。
其中,新能源車、光伏設(shè)備、鋰電池“新三樣”銷售收入年均增長37.6%;工業(yè)機器人、服務(wù)消費機器人制造業(yè)銷售收入年均分別增長23.2%和17.2%。
另一方面,創(chuàng)新動能增勢較好。研發(fā)費用加計扣除是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要稅收支持政策?!笆奈濉逼陂g,我國研發(fā)費用加計扣除政策不斷優(yōu)化、力度不斷加大,其中2024年度企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除3.32萬億元、享受戶數(shù)61.5萬戶,較2021年度分別增長25.5%和16.7%,為我國研發(fā)投入強度提高到2.68%發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
此外,民營經(jīng)濟穩(wěn)步壯大。發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,民營經(jīng)濟銷售收入占全國比重由2020年的68.9%提高至今年上半年的71.7%。其中,工業(yè)機器人、新能源汽車領(lǐng)域的民營企業(yè)2021~2024年銷售收入,年均分別增長24.1%和50.1%,展現(xiàn)出更強的發(fā)展活力和潛力。
蔡自力表示,“十四五”時期,黨中央、國務(wù)院審時度勢、科學(xué)決策,聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域,部署實施了一系列稅費優(yōu)惠政策,既為市場主體和居民帶來了實實在在的減稅紅利,也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入了強勁動力。
稅務(wù)部門始終堅持落實稅費優(yōu)惠政策實打?qū)崳劳卸愂沾髷?shù)據(jù)精準(zhǔn)開展“政策找人”,在政策直達(dá)快享中增強了廣大納稅人繳費人的獲得感。
據(jù)介紹,“十四五”以來,稅務(wù)部門認(rèn)真落實新個人所得稅法,持續(xù)改進(jìn)征管和服務(wù),不斷完善的個人所得稅制度在促進(jìn)公平分配、民生改善和提升全社會稅法遵從意識等方面發(fā)揮了積極的作用。
在促進(jìn)公平分配方面,從2021~2024年度個稅申報數(shù)據(jù)看,年收入居前10%的群體,繳納的個稅占比約九成;綜合所得年收入12萬元以下的個人,匯算后基本無需繳稅。由此反映出“高收入者多繳稅、中低收入者少繳稅或者不繳稅”的個稅調(diào)節(jié)收入分配效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
蔡自力表示,中低收入群體少繳或不繳個稅,主要與我國個稅扣除制度有關(guān)。一方面,我國個稅扣除項目從國際上看是相對較多的,既有俗稱“起征點”的基本減除費用,又有“三險一金”專項扣除,還有子女教育、贍養(yǎng)老人等7項專項附加扣除,以及商業(yè)健康險、個人養(yǎng)老金等其他扣除,基本覆蓋了大部分民生支出;另一方面,我國個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)也是相對較高的,比如,每年6萬元的“起征點”基本扣除標(biāo)準(zhǔn),約占2024年我國人均GDP的62.7%。從國際上看,發(fā)達(dá)國家這一比例通常在40%以下。
在促進(jìn)民生改善方面,“十四五”期間,國家聚焦減輕居民的家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人的支出負(fù)擔(dān),不斷完善個稅專項附加扣除政策,既增加扣除項目“擴圍”,又提高扣除標(biāo)準(zhǔn)“加力”,以新個稅優(yōu)惠的“溫度”傳遞國家改善民生的“力度”。以今年剛結(jié)束的個稅匯算為例,全國有超過1億人享受專項附加扣除,其中,30~55歲“上有老下有小”的中青年是主要受益人群,人數(shù)占比超八成,享受減稅金額占比超九成。
“十四五”期間,國家還出臺或延續(xù)了一系列個稅優(yōu)惠政策,其中,延續(xù)實施全年一次性獎金單獨計稅、400元以下匯算補稅豁免等受眾面廣的優(yōu)惠政策,減免個稅5800億元,居民換購住房退稅政策自2022年10月實施以來,已退還個稅111億元等,有效減輕了這部分人員稅收負(fù)擔(dān)。
“我們還以精準(zhǔn)監(jiān)管促進(jìn)遵從,堅決依法嚴(yán)查偷逃稅,累計曝光60余起網(wǎng)絡(luò)主播、文娛領(lǐng)域從業(yè)人員偷逃稅案件,在警示震懾中強化依法納稅觀念?!辈套粤Ρ硎荆瑥慕衲陝偨Y(jié)束的個稅匯算看,有超過1億的納稅人依法申請退稅1300多億元,還有700多萬納稅人自行依法申報補稅480余億元。這一退一補中,體現(xiàn)了我國新個稅制度帶來的法治規(guī)范和公平正義。
封面圖片來源:國新網(wǎng)
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