新華網(wǎng)北京10月20日電 題：穩(wěn)定市場預期、提高經(jīng)濟內(nèi)生增長能力——國務院常務會議釋放促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行積極信號

新華社記者張辛欣、王宇

在一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革政策措施推動下，中國經(jīng)濟基本面有所改善，三季度經(jīng)濟運行交出了不錯的“成績單”。如何把好的勢頭保持下去？怎樣讓改革的紅利進一步釋放？18日召開的國務院常務會議提出四大要求，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入一劑“強心針”。

18日召開的國務院常務會議對下一步工作提出：以政策兌現(xiàn)為目標，毫不松勁抓落實；以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，繼續(xù)深化改革；以塑造競爭新優(yōu)勢為導向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)為準則，做好民生保障和改善工作等四大要求。

“這些要求基于對當前經(jīng)濟形勢非常清醒的判斷。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說，從目前看，我國經(jīng)濟運行整體向好，但是基礎并不穩(wěn)固，特別是在經(jīng)濟內(nèi)生增長能力的形成方面還有較大差距。會議明確進一步抓好政策落實，深化改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間，既是著眼當前，又兼顧長遠，非常重要。

數(shù)據(jù)顯示，三季度我國經(jīng)濟同比增長7．8％，較上季度反彈0．3個百分點，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

中國人民大學經(jīng)濟學院副院長王晉斌認為，經(jīng)濟回升，離不開今年以來政府圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革推出的一系列政策措施。特別是年中以來，國務院常務會議密集出臺了加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進信息消費、加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)等一系列措施，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行注入了新的動力和活力，給社會和市場帶來積極地預期和信心。

“然而，從相關數(shù)據(jù)也看出，投資超過消費成為經(jīng)濟第一拉動力，可見經(jīng)濟依然屬于靠投資拉動的固有發(fā)展模式，未來調(diào)結構、促改革任務艱巨。”交通銀行首席經(jīng)濟學家連平說。

張立群認為，政府的投資活動發(fā)揮很重要作用，但企業(yè)發(fā)展的動力還不夠強勁。下一步，除了應讓政策措施盡快“落地”，穩(wěn)定來之不易的積極向好的市場預期與社會信心外，更重要的是用改革的辦法調(diào)動市場力量和作為市場主體的企業(yè)的積極性，為企業(yè)開拓更為廣闊的發(fā)展空間。這包括通過進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場環(huán)境，改善“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等。

“在宏觀穩(wěn)住的基礎上繼續(xù)放活微觀，引導企業(yè)提升自身能力和發(fā)展水平，整個經(jīng)濟增長的基礎必然穩(wěn)固。這些，都需通過改革的辦法來實現(xiàn)。”張立群說。

就在不久前，國務院常務會議修訂政府核準投資項目目錄，縮小核準范圍，把投資決定權更多留給企業(yè)。至此，新一屆中央政府已在半年多內(nèi)取消、下放行政審批事項221項。

中國國際經(jīng)濟研究會副會長張其佐認為，從已經(jīng)推開的包括簡政放權、貿(mào)易投資便利化、利率市場化等一系列改革可以看出，繼續(xù)推進市場化是本屆政府改革的方向。可以判斷，下一步將有更多有利于激發(fā)市場活力的改革措施出爐。

此外，張立群認為，從國務院常務會議還可看出政府對經(jīng)濟長遠發(fā)展的考量。“通過進一步的改革和政策到位，可以推進消費結構升級和新型城鎮(zhèn)化等，擴大內(nèi)需增長潛力，擴大經(jīng)濟結構變化帶來新的增長空間，為未來發(fā)展奠定更廣闊的基礎。”他說。

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