每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜李明明    每經(jīng)編輯｜陳旭    

8月24日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)國務(wù)院第131次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

《條例》對在中國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，要求承擔(dān)市場主體登記工作的部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高市場主體登記效率，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度。

對材料齊全、符合形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記

《條例》明確，市場主體登記管理遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則。

縣級以上地方人民政府承擔(dān)市場主體登記工作的部門（以下稱登記機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高登記效率，推行當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。

登記機(jī)關(guān)設(shè)立開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)并實(shí)行一窗辦理 圖片來源：新華社

登記機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記；不能當(dāng)場登記的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記。

北京創(chuàng)企服企業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人王濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，此前注冊登記時(shí)，需要準(zhǔn)備產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)人證件復(fù)印件、公司出資人和公司管理人員的證件復(fù)印件，登記注冊的材料在網(wǎng)上通過預(yù)審后，需要打印出來，由股東、法定代表人等簽字，再通過工商登記系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)約號(hào)。

王濤介紹，在北京朝陽或海淀等地區(qū)，由于企業(yè)數(shù)量龐大，過去約號(hào)通常會(huì)約到20來天以后的號(hào)。之后經(jīng)過現(xiàn)場排隊(duì)交完材料，正常4個(gè)工作日再到現(xiàn)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。然后再去為公司刻章。整個(gè)時(shí)間周期大約需要一個(gè)月左右。

而按照《條例》的規(guī)定，在優(yōu)化流程后，出資人和企業(yè)管理人員可以通過屬地推出的登記注冊APP進(jìn)行身份確認(rèn)、業(yè)務(wù)確認(rèn)。

王濤預(yù)計(jì)，《條例》施行后，新登記注冊一家公司很快就能取得營業(yè)執(zhí)照和全套印章，這將極大提升企業(yè)登記的便利化程度。

國家行政學(xué)院教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，本次《條例》系統(tǒng)地對登記管理制度進(jìn)行整合，對提升市場主體的法治化規(guī)范化程度、營造良好的營商環(huán)境、保障市場主體的合法權(quán)益具有非常重要的意義。

簡易注銷有助于降低企業(yè)退出制度性成本

《條例》規(guī)定，市場主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。

市場主體應(yīng)當(dāng)將承諾書及注銷登記申請通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，公示期為20日。在公示期內(nèi)無相關(guān)部門、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，市場主體可以于公示期屆滿之日起20日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。

個(gè)體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，無需公示，由登記機(jī)關(guān)將個(gè)體工商戶的注銷登記申請推送至稅務(wù)等有關(guān)部門，有關(guān)部門在10日內(nèi)沒有提出異議的，可以直接辦理注銷登記。

王濤介紹，此前辦理注銷，需要先在工商局做清算注銷備案，同時(shí)還需要進(jìn)行登報(bào)公示。稅務(wù)清算完畢，取得清稅證明，再等到注銷登報(bào)公示期滿，才能進(jìn)行工商登記注銷。再加上社保、公積金、銀行對公賬戶注銷等手續(xù)，時(shí)間周期拖到2~3個(gè)月都很正常。

“而如果企業(yè)會(huì)計(jì)不專業(yè)，財(cái)務(wù)制度不健全，賬本整套混亂，稅務(wù)注銷的時(shí)間還會(huì)更長。”他告訴記者。

竹立家介紹，此前市場主體在注銷方面程序不夠規(guī)范，注銷難度也比較大?！稐l例》出臺(tái)后，市場主體的合法權(quán)益得以保證，企業(yè)的進(jìn)入和退出都能得到法律方面的保障，使企業(yè)退出更便捷，能有效降低市場主體制度性交易成本，提升營商環(huán)境。

封面圖片來源：新華社