每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜劉艷美

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剛剛過(guò)去的周末，西安迎來(lái)今年冬天的第一場(chǎng)雪。

最近公布的城市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，同樣令人感到一絲寒意——今年前三季度，西安GDP為7639.15億元，與去年同期相比，名義增速僅為個(gè)位數(shù)8%，實(shí)際增速5.7%，在全國(guó)GDP萬(wàn)億城市中排名墊底。特別是在新晉萬(wàn)億俱樂(lè)部的6座城市中，面臨“掉隊(duì)”危機(jī)。

關(guān)鍵時(shí)刻，這座城市迎來(lái)新任“一把手”。

據(jù)“西安發(fā)布”消息，11月7日，西安市召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，宣布西安市委主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整的決定。

日前，中央批準(zhǔn)：方紅衛(wèi)同志任陜西省西安市委書記。陜西省委決定：方紅衛(wèi)同志任西安市委委員、常委。

不久前，原任陜西省委常委、西安市委書記王浩，已于9月底赴浙江履新代省長(zhǎng)。

方紅衛(wèi)一直在陜西工作，曾在西北裝備制造業(yè)龍頭——陜汽任職長(zhǎng)達(dá)26年，2015年5月由企業(yè)轉(zhuǎn)向仕途。過(guò)去六年間，方紅衛(wèi)先后轉(zhuǎn)場(chǎng)陜西省內(nèi)寶雞、渭南、漢中三個(gè)地市，并在2021年5月由漢中市委書記升任陜西省委常委、省委秘書長(zhǎng)。不到半年，此番再度履新，主政西安。

7日，方紅衛(wèi)表示，一定“風(fēng)雨無(wú)阻、日夜兼程干好西安的事情”。他將如何帶領(lǐng)西安突圍，備受關(guān)注。

01

現(xiàn)年56歲的方紅衛(wèi)是陜西富平人。1984年，他開始在清華大學(xué)汽車工程系汽車專業(yè)學(xué)習(xí)，5年后畢業(yè)，進(jìn)入陜西汽車制造總廠工作。

由此開始，在長(zhǎng)達(dá)26年的時(shí)間里，方紅衛(wèi)見(jiàn)證了陜西汽車制造總廠（下稱“陜汽總廠”）到陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“陜汽集團(tuán)”），再到陜西汽車控股集團(tuán)有限公司（下稱“陜汽控股”）的改制更名，以及一路發(fā)展壯大。

公開信息顯示，從1996年11月起，方紅衛(wèi)先后擔(dān)任陜汽總廠副廠長(zhǎng)，陜汽集團(tuán)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)，并于2012年10月出任陜汽控股董事長(zhǎng)。其間，他主導(dǎo)陜汽完成最為重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，業(yè)績(jī)逆勢(shì)上揚(yáng)，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)重卡行業(yè)頭部陣營(yíng)。

2008年，正值全球金融危機(jī)給國(guó)內(nèi)外重卡市場(chǎng)帶來(lái)重創(chuàng)之際，方紅衛(wèi)臨危受命，出任陜汽集團(tuán)董事長(zhǎng)。次年，陜汽集團(tuán)率先提出向“服務(wù)型制造”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

何為“服務(wù)型制造”？在方紅衛(wèi)看來(lái)，就是以客戶為中心，發(fā)現(xiàn)、滿足、創(chuàng)造需求，“而且這個(gè)需求不僅僅是產(chǎn)品方面的需求，包括了服務(wù)方面的需求”。為此，陜汽集團(tuán)隨即展開流程再造、為用戶提供產(chǎn)品全生命周期服務(wù)等系列動(dòng)作。

方紅衛(wèi)曾公開談到，宏觀形勢(shì)沒(méi)有好壞之分，宏觀只能預(yù)示機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，成敗取決企業(yè)自身的能力和素質(zhì)。企業(yè)要做的就是審時(shí)度勢(shì)、抓住機(jī)會(huì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

在其任期內(nèi)，陜汽首次突破百億元目標(biāo)，并在2014年工業(yè)總產(chǎn)值突破440億元。如今的陜汽，已經(jīng)從一個(gè)大山里的軍用汽車制造廠，發(fā)展成為我國(guó)西北地區(qū)大型重型汽車制造企業(yè)，位居2021年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第236位。

“陜汽老兵”也成為方紅衛(wèi)最重要的標(biāo)簽之一，在國(guó)內(nèi)汽車和高端裝備制造領(lǐng)域頗具聲望。

2015年4月，方紅衛(wèi)首次“轉(zhuǎn)場(chǎng)”，離開工作長(zhǎng)達(dá)26年的陜汽，赴寶雞任市委常委、副市長(zhǎng)。寶雞是陜汽的發(fā)軔之地，其時(shí)有分析認(rèn)為，有著汽車和裝備制造業(yè)背景的方紅衛(wèi)到任，不乏整合關(guān)中汽車產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)寶雞工業(yè)傳統(tǒng)的考慮。

寶雞是陜西工業(yè)重鎮(zhèn)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。在寶雞期間，方紅衛(wèi)負(fù)責(zé)科技、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等工作，以智慧工業(yè)園區(qū)為依托的制造業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)重要工作。

公開信息顯示，他多次調(diào)研陜汽、法士特等龍頭企業(yè)及縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，指出工業(yè)云和智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，搭建平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)改造同時(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)化參與和示范引領(lǐng)。

02

一年后，方紅衛(wèi)再次迎來(lái)“轉(zhuǎn)場(chǎng)”。2016年7月出任渭南市委常委，8月任常務(wù)副市長(zhǎng)。2017年1月，方紅衛(wèi)又南下漢中，出任市委副書記，不久就任市長(zhǎng)。此后四年多時(shí)間里，方紅衛(wèi)先后擔(dān)任市長(zhǎng)、市委書記等職。

圖片來(lái)源：漢中市旅游

不同于關(guān)中的工業(yè)基礎(chǔ)以及富集的科教資源，漢中身處秦嶺腹地，有漢江、嘉陵江等多條河流過(guò)境，是南水北調(diào)重要的水源地。彼時(shí)11個(gè)縣區(qū)中，絕大多數(shù)都是深度貧困縣。除市區(qū)漢臺(tái)、勉縣、南鄭、城固外，其余皆為山區(qū)縣或丘陵縣，受交通和環(huán)保等因素制約，過(guò)去多年發(fā)展并不亮眼。

“融合發(fā)展”是方紅衛(wèi)的一條重要思路。他表示，一是著力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)美好的“三生融合”發(fā)展方式；二是產(chǎn)業(yè)融合，如一二三產(chǎn)的融合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合等；三是生產(chǎn)要素之間的融合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)+科技+金融的+生態(tài)四大要素為支撐的發(fā)展模式；四是漢中位于西安、成都和重慶之間西三角的位置，還應(yīng)該發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合。

隨著2017年12月，西成高鐵正式通車，漢中至西安、成都的時(shí)間距離分別縮短至1小時(shí)和2小時(shí)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。作為“兩漢三國(guó)”文化重要承載地，受高鐵開通等因素影響，漢中2018、2019年連續(xù)兩年旅游收入增幅超過(guò)三成，連續(xù)突破300億、400億元大關(guān)，全年接待游客達(dá)6786萬(wàn)人。

2019年初，漢中進(jìn)一步提出，從旅游升級(jí)為旅居。方紅衛(wèi)認(rèn)為，“這既是人們享受美好環(huán)境的過(guò)程，也是把外部資源帶入居住地的一個(gè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了資源的互動(dòng)。”

不久之后，“四個(gè)在漢中”城市品牌確立，圍繞學(xué)研、旅居、醫(yī)養(yǎng)、興業(yè)的主題招商周也頻頻在西安和漢中兩地舉行，“向西安要資源，要商機(jī)”。漢中的招商引資，也越發(fā)活泛。

“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵靠項(xiàng)目、突破在招商。”方紅衛(wèi)對(duì)招商引資尤為重視。

去年11月，他率隊(duì)赴粵港澳大灣區(qū)精準(zhǔn)招商，3天走訪、座談55家企業(yè)，與陜汽控股、航盛電子、銳明技術(shù)等簽署汽車電子產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在混合動(dòng)力研究中心、醫(yī)藥生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域達(dá)成合作意向（項(xiàng)目）13個(gè)。

03

今年5月，方紅衛(wèi)履新陜西省委常委、省委秘書長(zhǎng)。短短數(shù)月，又迎來(lái)新的考驗(yàn)——擔(dān)任西安市委書記。

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當(dāng)下，西安正處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加疫情防控的不確定性。特別是在新晉GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部的6座城市中，面臨“掉隊(duì)”危機(jī)。

2020年，泉州、濟(jì)南、合肥、南通、西安、福州GDP分別為10158.66億元、10140.9、億元、10045.72億元、10036.3億元、10020.39億元、10020.2億元，十分膠著，誰(shuí)都沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

然而，今年前三季度泉州、南通、濟(jì)南和合肥紛紛突破8千億大關(guān)，而西安和福州落后一個(gè)身位，停在7600億元階段。其中，西安和南通的差距擴(kuò)大至706.58億元。

從投資、消費(fèi)和出口來(lái)看，西安均表現(xiàn)欠佳。其中，固定資產(chǎn)投資同比下降5.6%，消費(fèi)和出口增速也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

西安市統(tǒng)計(jì)局透露：“隨著‘十四運(yùn)’場(chǎng)館及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的陸續(xù)交付及使用，從6月開始，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增速開始回落。今年前三季度，西安全市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降11.5%。”

眼下還剩兩個(gè)月的沖刺時(shí)間，如何力挽狂瀾成為最緊迫的任務(wù)。更重要的是，此前一個(gè)普遍共識(shí)是——西安經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)；而產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，核心在于工業(yè)不強(qiáng)。在制造業(yè)被視為“經(jīng)濟(jì)壓艙石”背景下，西安如何加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，扭轉(zhuǎn)“工業(yè)不大不強(qiáng)”的局面？

在7日舉行的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，陜西省委書記劉國(guó)中指出，西安要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上走在前列，大力推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

應(yīng)該說(shuō)，西安是有一定優(yōu)勢(shì)的。

比如，“十三五”期間，建成電子信息、汽車、航空航天三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，航空產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)首批先進(jìn)制造業(yè)集群。2020年西安R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)506.06億元，投入強(qiáng)度位居全國(guó)前列，技術(shù)合同交易額達(dá)1648.56億元，排在全國(guó)第三位。

而如何利用好秦創(chuàng)原等創(chuàng)新平臺(tái)，深入推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“兩鏈融合”，將陜西強(qiáng)悍的科技和研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將是這位新任主政者面臨的最大考驗(yàn)。