開欄語：

剛剛結(jié)束的黨的二十屆四中全會高度評價(jià)我國“十四五”重大成就，也為我國“十五五”發(fā)展謀篇布局，指明方向。“十四五”是我國發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年，也是成都發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。

承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)，成都傳媒集團(tuán)推出《收官“十四五” 謀篇“十五五”》系列報(bào)道，以黨的二十屆四中全會精神為指引，深入解碼成都五年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)啟示，全方位展現(xiàn)成都推動高質(zhì)量發(fā)展的探索與實(shí)踐，前瞻謀劃未來發(fā)展的路徑方向，為“十五五”新征程貢獻(xiàn)智慧力量。

成都城市風(fēng)景 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

鏈接歐亞，共筑未來——10月中旬,一個(gè)由40 余家成都優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)代表組成的團(tuán)隊(duì)，在德國和法國各大城市，持續(xù)掀起“成都造全球銷”的旋風(fēng)。

僅在德國慕尼黑，成都主辦的一場投資促進(jìn)活動就促成21個(gè)關(guān)鍵合作項(xiàng)目簽約，總金額達(dá)87.6億元。

這，只是成都和歐洲各國經(jīng)貿(mào)合作日益密切的一個(gè)縮影。成都，已日益成為歐洲企業(yè)了解中國、進(jìn)入中國市場的窗口和“灘頭”。

不只是經(jīng)貿(mào)，過去5年，成都在各領(lǐng)域與世界頻頻“牽手”。

兩個(gè)月前，2025年8月7日，非奧項(xiàng)目規(guī)模最大、水平最高的國際綜合性運(yùn)動會——第12屆世界運(yùn)動會在成都開幕；

2024年4月，世界園林園藝行業(yè)最高級別的專業(yè)性國際博覽會——世界園藝博覽會在成都開幕；

2023年7月28日至8月8日，第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會在成都舉辦，這是中國西部首次舉辦世界性綜合運(yùn)動會??

從經(jīng)貿(mào)到體育，再到園藝，5年來，世界一次又一次矚目成都，聽見天府心跳，看見中國活力。

這背后，是成都扛起國家賦予的“極核”城市使命，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新動力源，將國家勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，書寫了超大城市高質(zhì)量發(fā)展的“五年答卷”。

 

國家戰(zhàn)略“落位”城市坐標(biāo)

天天直飛科倫坡！

10月26日起，我國民航運(yùn)輸開始執(zhí)行冬春航季航班計(jì)劃。成都將新開、恢復(fù)和加密一批國際國內(nèi)航線。

其中，成都飛斯里蘭卡首都科倫坡的航班將由此前的每周四班加密至每周五班，從11月25日起，加密至每天一班。

拿出一張成都航空樞紐的線路圖，我們就能對“極核”一詞有更具體的感受。

截至今年8月，成都國際航空樞紐已開通國內(nèi)客運(yùn)航線274條，國際及地區(qū)客運(yùn)航線58條、貨運(yùn)航線37條。這些密密麻麻的航線，既像是成都鏈接世界的脈絡(luò)，更像是成都這個(gè)極核城市散發(fā)的光芒，照亮和帶動著周邊城市的發(fā)展。

成都天府國際機(jī)場 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

極核城市，不僅僅是現(xiàn)實(shí)觀感，更是使命所在、責(zé)任所在。

時(shí)間回到5年前，2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。”

2021年是“十四五”第一年，中共中央、國務(wù)院在這年10月印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求成都“打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐”。

2024年9月，國務(wù)院批復(fù)《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，明確城市“西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心和全國先進(jìn)制造業(yè)基地”的“三中心一基地”定位。

今年6月，中共四川省委、四川省人民政府發(fā)布《關(guān)于支持成都做優(yōu)做強(qiáng)極核功能加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確支持成都持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)核心競爭力、做優(yōu)功能品質(zhì)，打造超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理新標(biāo)桿。

5年來，成都深入落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，持續(xù)增強(qiáng)極核功能、強(qiáng)化輻射帶動，努力在新時(shí)代新征程上擔(dān)重任、挑大梁，以高質(zhì)量發(fā)展新成效更好服務(wù)全國全省發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)“極核定位”到“引擎效應(yīng)”的有效轉(zhuǎn)化。

宏大勢能“轉(zhuǎn)化”澎湃動能

“每天有局長坐班、每周有鏈長接待。”

就在2025中國（成都）-德國（慕尼黑）產(chǎn)業(yè)合作與供需對接會舉行的同時(shí)，遙望成都，一場“進(jìn)解優(yōu)促”面對面——低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈專場座談會在成都市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心舉行。

座談會上，市發(fā)展改革委等40余家市級部門和70余家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈代表性企業(yè)齊聚一堂，圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的空域申請、場景培育、要素保障等共性問題展開探討，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)問題。

兩個(gè)場景，看似毫無關(guān)聯(lián)，但暗含內(nèi)在邏輯。在極核城市建設(shè)中，成都始終以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，系統(tǒng)施策、整體推進(jìn)，打出一套經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合拳。

——統(tǒng)籌“內(nèi)”與“外”。在大力推進(jìn)高水平對外開放的過程中，成都將企業(yè)源源不斷引進(jìn)來。其中，今年6月舉辦的2025“投資成都”全球招商大會活動現(xiàn)場簽約16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總金額超825.3億元。同時(shí)，成都深入開展“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，擦亮“有需必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)品牌，為“引進(jìn)來”打造良好發(fā)展土壤。

截至8月底，全市共走訪服務(wù)企業(yè)近15萬戶（含工業(yè)），線上線下聯(lián)動收集急難愁盼問題和訴求建議4萬余個(gè)，辦結(jié)3.9萬多個(gè)，辦結(jié)率近99%。

——統(tǒng)籌“產(chǎn)”與“城”。成都持續(xù)推進(jìn)建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。

一年來，全市優(yōu)化構(gòu)建“3個(gè)國家級＋22個(gè)省級＋N個(gè)市級”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。同時(shí)，聚焦細(xì)分賽道和前沿領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)45個(gè)專業(yè)化、特色化“園中園”。

其中，位于雙流經(jīng)開區(qū)的航空智能制造區(qū)依托中國商飛公司，已集聚航空領(lǐng)域19家知名企業(yè)，11個(gè)項(xiàng)目正緊鑼密鼓推進(jìn)中。

——統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“活”。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在牢牢守住安全發(fā)展底線的同時(shí)，通過大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力。

在體制機(jī)制改革方面，成都聚焦“三中心一基地”建設(shè)，謀劃推進(jìn)一批具有標(biāo)志性、突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，形成更多具體化、可評價(jià)、有影響的改革創(chuàng)新成果。

在新都區(qū)，四川泛華航空儀表電器有限公司近日就驚喜地收到了一筆30萬元的款項(xiàng)，整個(gè)過程中，他們無需提交材料，不用跑腿申請，資金直接到賬。而他們正是成都惠企惠民“免申即享”改革的受益者。

在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，近年來，成都聚焦打造西部科技創(chuàng)新中心這一目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源和技術(shù)應(yīng)用功能，把該擔(dān)的“擔(dān)子”擔(dān)起來。截至目前，成都已構(gòu)建完善“1個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室＋4個(gè)國家創(chuàng)新中心＋10個(gè)大科學(xué)裝置＋4個(gè)天府實(shí)驗(yàn)室”的高能級創(chuàng)新體系。

位于成都的新一代人造太陽“中國環(huán)流三號”在國內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)原子核溫度、電子溫度的“雙億度”（攝氏度）重大突破；天府絳溪實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)的“天絳·諸葛”大模型通過生成式人工智能服務(wù)備案初審，即將正式向公眾開放服務(wù)??

同時(shí)，為了加快推動科技成果的落地轉(zhuǎn)化，近年來，成都通過建立場景創(chuàng)新促進(jìn)中心，建成“線上科創(chuàng)通＋線下科創(chuàng)島”完整服務(wù)體系，讓一大批科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場。

就在前不久，“成都造”全球首個(gè)常溫量子傳感工程化應(yīng)用邁上產(chǎn)業(yè)化之路。這個(gè)傳感芯片只有一顆芝麻大小，但是它卻解決了工業(yè)監(jiān)測的核心需求——無需供電，就能實(shí)時(shí)傳輸工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)。

成都高新區(qū) 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

宏觀數(shù)據(jù)“共情”微觀個(gè)體

5.8%，這是成都2025年前三個(gè)季度的GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）增速，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。這一數(shù)據(jù)分別高于全國、全省0.5、0.2個(gè)百分點(diǎn)。“成績單”背后，是成都全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果，體現(xiàn)成都上下同心協(xié)力的韌性和干勁兒。

不只是今年。5年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等多重因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)承壓前行，作為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”“壓艙石”，成都堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。

在2020年地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.78萬億元的基礎(chǔ)上，成都持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)總量在2024年突破2.35萬億元，5年跨越一個(gè)萬億臺階，在全國排名第七，表現(xiàn)出強(qiáng)勁活力。

活力，不僅體現(xiàn)在宏觀數(shù)據(jù)上，更展現(xiàn)在一個(gè)個(gè)微觀個(gè)體上。

就在前不久，由成都高新區(qū)企業(yè)成都西山居世游科技有限公司打造的科幻機(jī)甲題材游戲《解限機(jī)》正式全球公測，上線首日玩家同時(shí)在線峰值達(dá)13.2萬，創(chuàng)下國產(chǎn)科幻游戲出海新紀(jì)錄。

在這之前，“脫胎”自成都高新區(qū)企業(yè)成都可可豆動畫影視有限公司的年度現(xiàn)象級電影《哪吒之魔童鬧?！氛较掠?，其在全球狂攬超159億元票房，高居全球影史票房榜第五位。

2024年，全市規(guī)模（限額）以上企業(yè)凈增3488家，達(dá)2.1萬家。經(jīng)營主體從2020年的292萬戶增至395.7萬戶，居副省級城市第2位。

活力，體現(xiàn)于消費(fèi)的能力。作為成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“長板”，消費(fèi)對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率長期超過65%，成都也是全國7個(gè)萬億級消費(fèi)城市之一。

2025年以來，成都通過深耕首店經(jīng)濟(jì)、持續(xù)發(fā)放消費(fèi)券、打造文旅融合新場景等創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力拉升消費(fèi)曲線，上半年社會消費(fèi)品零售總額同比增6.1%，在7個(gè)萬億級消費(fèi)城市中獨(dú)占鰲頭。

活力，體現(xiàn)于開放的張力。2021年6月，天府國際機(jī)場正式投運(yùn)，成都成為全國第三個(gè)“雙國際機(jī)場”城市。2024年，成都航空貨郵吞吐量歷史性突破100萬噸，旅客吞吐量超8700萬人次，在全國城市中排名第3位，躋身全球航空大都市二十強(qiáng)。截至目前，中歐班列（成都）已累計(jì)開行超1.9萬列，聯(lián)通境外城市126個(gè)，保持全國前列。

最新外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度成都貨物貿(mào)易進(jìn)出口6461.8億元，同比增長6%，規(guī)模也創(chuàng)歷史同期新高。

成都的傍晚時(shí)分 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

發(fā)展成果“具化”幸福感受

經(jīng)濟(jì)的活力，源自社會的活力，并惠及民生。2025年6月30日，成都觀山愛好者、攝影師張巍連續(xù)第九年發(fā)布“在成都遙望雪山半年數(shù)據(jù)報(bào)告”。2025上半年，成都人45次“推窗見雪山”。他也一次次用鏡頭，記錄下在成都遙望雪山的壯麗美景。

而截至10月22日，成都2025年可觀雪山天數(shù)已達(dá)71天，超過2024年全年62天，刷新同期歷史最高紀(jì)錄。

當(dāng)雪山成為市民陽臺上的風(fēng)景，一座城市就擁有了衡量幸福的天然標(biāo)尺。這是生態(tài)成都的底氣，也是幸福成都的底色。公園城市不僅是一種理念，更是充滿煙火氣的生活。

成都春熙路 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

5年來，成都始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)幸福美好生活十大工程。成都以改革力度提升民生溫度，用“繡花功夫”做好精細(xì)治理，以嵌入公園城市每條街道的幸福生活場景，增強(qiáng)人民群眾對城市的歸屬感和認(rèn)同感，把城市建設(shè)發(fā)展的成果不斷具化為人人可感可及的美好體驗(yàn)。

這種幸福感源自更優(yōu)生態(tài)環(huán)境。目前，成都各類公園數(shù)量超1500個(gè)，市民實(shí)現(xiàn)公園“20分鐘可達(dá)”；天府綠道建設(shè)總里程已突破9000公里，串聯(lián)起綠地、公園、小游園、微綠地多級生態(tài)體系?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到295天，綜合指數(shù)在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名提升40位，來到第52位。

環(huán)境，不僅僅指向城市生態(tài)的大環(huán)境，也包括身邊的小環(huán)境。5年來，成都持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，讓一大批老舊院落和城中村舊貌換新顏。

這種幸福感源自更多好學(xué)校好醫(yī)院。從2023年秋天起，成都東部新區(qū)的很多孩子“喜從天降”：他們可以在家門口上成都七中了。就在這一年，成都七中東部學(xué)校開學(xué)。5年來，成都加大教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域投入力度，建設(shè)了一大批家門口的好學(xué)校、好醫(yī)院，其中，僅僅2024年就新投用學(xué)校96所、增加學(xué)位11萬個(gè)。

同樣是這一年，全市新增三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家、國家級臨床重點(diǎn)專科13個(gè)，在全國率先制定實(shí)施醫(yī)療數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，“一次掛號管三天”惠及群眾154萬人次。

這種幸福感還源自更多好日子。5年來，成都城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。僅僅2024年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%和6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%；民生支出占一般公共預(yù)算支出比重提高至69.7%，連續(xù)16年獲評“最具幸福感城市”。

對于很多人來說，好日子就是“腰包鼓了”，但有些時(shí)候，好日子也體現(xiàn)為“心情順暢了”。

交通擁堵一直是特大城市難以攻克的難題，也是讓市民最為“鬧心”的事情。去年來，成都啟動交通治堵工作，一年后，無數(shù)成都人見證了家門口的變化：路邊圍擋“退圍”，連之前的“老大難”區(qū)域——華西醫(yī)院門口也變得通暢了不少。

5年來，成都把“公園城市”首提地的愿景，寫進(jìn)市民感同身受的生活。以示范區(qū)建設(shè)為抓手，成都在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、民生福祉提升、治理能力現(xiàn)代化等方面，持續(xù)探索城市的高質(zhì)量發(fā)展之路。

極核使命，五年答卷。立足“十四五”，成都經(jīng)濟(jì)總量跨越增長，國際能級持續(xù)躍升，以開放創(chuàng)新書寫精彩篇章。邁向“十五五”，這座西部引擎正蓄勢聚力，期待以高質(zhì)量發(fā)展新成效，為更好地服務(wù)全國全省發(fā)展大局，貢獻(xiàn)更大的成都力量。

成都傳媒集團(tuán)特別報(bào)道組記者 梁現(xiàn)瑞

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）